3月5日,备受关注的生态环境法典草案,被提交给了十四届全国人大四次会议审议。这是继民法典之后,中国第二部以“法典”命名的法律,给实现人与自然和谐共生的现代化进一步夯实了法治基础。这次在中国,孙文静撰写了一篇文章,讨论了这个问题。这个草案给中国的生态环境治理带来了巨大的变化。从世界范围来看,生态环境法典的编纂既没有特别成熟的经验,也没有相对固定的框架可循。但这次,它提供了中国特色、时代特点和系统规范的生态环境法典。 过去一段时间,我国生态环境领域已经形成庞大的制度体系。但是这些分散立法、重复和不协调等问题已经不适合当下的需要。当前经济社会发展进入绿色化、低碳化高质量发展阶段,需要最严格的制度和最严密的法治。这部草案将提升立法系统性、整体性、协同性和时效性,标志着中国守护绿水青山正式进入法典化时代。 这部草案采取了“适度法典化”模式。将现行环境保护和污染防治法律纳入其中,出台后不再保留原法律。对于其他相关法律制度规范和应对气候变化、碳达峰碳中和等问题给予原则性规定。它是一部具有中国特色和系统规范协调的生态环境法典,也为世界其他国家提供了借鉴。 这个草案分为5编和1242条内容,包括总则编、污染防治编、生态保护编、绿色低碳发展编和法律责任和附则编。总则编统领其他各编内容。这个草案也关注一些具体问题,比如化学物质污染防治和烧秸秆问题等。 法立则青山常在,制明则绿水长流。这个草案给美丽中国建设提供护航作用,让亿万人民群众在生态环境上有更多获得感、幸福感和安全感。这次两会观察也给孙文静带来了更多思考和灵感。