全球经济复苏不平衡、外部环境复杂多变的背景下——上海作为超大城市——如何平衡稳增长与调结构的关系，成为今年经济社会发展的重要课题。一上，外需波动和产业链重构给外贸外资带来挑战；另一方面，城市发展进入存量更新与结构升级并行的新阶段，对投资质量、科技成果转化、人口结构匹配和公共服务提出了更高要求。 政府工作报告显示，上海经济过去一年实现"稳中有进、进中提质"，关键在于政策协同与发展动能转换。上海落实国家政策，加强宏观政策协调，针对稳就业、稳企业、稳市场推出若干举措；同时优化经济运行调度、招商引资服务等机制，提高政策精准性。更重要的是加快培育新质生产力：保持较高研发投入强度，推动战略性新兴产业发展壮大，集成电路、生物医药、人工智能等先导产业规模持续扩大，为经济增长提供了有力支撑。 数据显示，上海经济显示出较强韧性和结构优化态势。地区生产总值达5.67万亿元，增长5.4%；外贸进出口总额4.51万亿元，增长5.6%；实际使用外资保持高位。全社会固定资产投资增长4.6%，轨道交通运营里程达906公里。民生持续改善：居民收入稳步提高，失业率保持合理水平；社会保障标准持续上调，"美丽街区"等治理成效显著。 面向2026年GDP增长5%左右目标，上海将重点推进四上工作：一是以科技创新引领产业升级；二是扩大有效投资；三是稳外贸稳外资；四是加强民生保障。具体包括强化核心技术攻关、用好专项债政策工具、完善外贸服务体系、推进退休年龄改革等措施。 报告提出到2035年实现人均GDP较2020年翻一番的目标，既反映了发展信心，也展示了上海的使命担当。随着先导产业发展、重大工程推进和开放型经济完善，上海有望在保持合理增速的同时实现结构性提升。
站在改革开放新起点上，上海正统筹发展与安全的多个维度。5%的增长目标展现了经济大市的担当和转型决心。这座城市的发展实践表明：高质量发展是创新驱动、民生为本的系统工程。随着各项政策落实落地，上海将为全国改革发展提供更多有益经验。