黑龙江优化财政统筹 支持"三农"创新和重大项目建设

"十四五"时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年。黑龙江省财政部门坚决贯彻落实省委、省政府重大决策部署,以高质量发展为首要任务,通过科学统筹财政资源、创新完善支持政策、强化全过程监管,多个战略领域实现了投入与产出的有机统一,为全省经济社会发展提供了有力的财政保障。 农业农村投入持续加强,粮食安全根基不断夯实。作为国家粮食安全的重要保障区,黑龙江省财政始终将农业农村放在优先位置。五年来,省级衔接推进乡村振兴补助资金实现"九连增",并连续七年获得国家绩效评价最高等次。财政部门支持实施黑土地保护工程和种业振兴行动,全省建成高标准农田面积超过1.2亿亩,为粮食增产奠定了坚实基础。通过高效精准发放耕地地力保护、粮食生产等惠农补贴资金,全省粮食生产实现"二十二连丰",为国家粮食安全作出了重要贡献。此外,农业保险体系日益完善,三大主粮完全成本保险实现全省覆盖,保险费率持续下降,为农民稳收增收系上了"安全绳"。 在乡村建设上,黑龙江省财政创新投入机制,支持海伦市等地作为全国首批"五好两宜"和美乡村试点,投入2.7亿元支持63个建设项目。财政部门借鉴"千万工程"经验,注重整县规划、连片打造,既改善人居环境,更注重产业培育和治理创新。为确保试点成效,建立了线上线下协同监管机制,通过预算管理一体化系统动态监控资金流向,由厅领导带队多次实地督导,确保项目高质量实施。该做法为全省乡村建设探索了可复制、可推广的新路径。 科技创新投入力度加大,产业升级注入强劲动能。黑龙江省财政部门深刻认识到科技创新对产业升级的关键作用,通过创新政策工具,有效降低企业创新风险。对省级认定的首台(套)产品,按销售价格50%给予奖励,单项最高200万元;对企业投保的"综合险",按保费80%给予补偿,每户企业年最高500万元。这些政策的实施取得了显著成效,五年来省级财政已兑现首台(套)奖励资金3.73亿元,支持242个创新产品面世,保险补偿政策覆盖27个项目,带动涉及的产品销售收入超过20亿元。 具体产业发展上,黑龙江省财政统筹产业领域资金296.8亿元支持数字经济、生物经济等重点产业发展,"4567"现代化产业体系正加速构建。中国一重研制出的"CAP1400反应堆压力容器"填补了国内核电大型锻件制造空白,哈电集团生产的白鹤滩水电站百万千瓦机组全球首发,这些"龙江创造"达到或接近世界先进水平,突破了多项"卡脖子"技术,保障了国家产业安全。省级科技预算连续五年保持两位数以上增长,保障"创新发展60条"落地,支持科技项目4000余项。省级人才专项资金连续三年增幅超过10%,精准落实"人才振兴60条",推动更多高端人才落户黑龙江。 基础设施投入推进,发展动能不断增强。五年来,省级财政配合发改等部门统筹中央预算内投资、超长期特别国债等资金3393亿元,为重大项目实施保驾护航。投入专项债券1355.3亿元支持953个项目建设,有力起到了专项债券稳投资、扩内需、补短板作用。哈尔滨太平国际机场二期扩建工程东二跑道投用,黑龙江省步入"双跑道"机场时代;哈伊高铁全线铺轨贯通,我国最北高铁建设取得关键进展。这一大批标志性项目的完成,深入完善了全省基础设施网络,为经济社会发展提供了有力支撑。 民生保障投入彰显温度,人民生活质量不断提升。财政部门坚持以人民为中心的发展思想,在保障基本公共服务、改善人民生活上持续加大投入。通过推出以旧换新等政策措施,激活消费市场,释放内需潜力。这些民生实事的落实,充分表明了财政政策的温度和担当。

黑龙江的实践为资源型地区转型提供了有益经验;在财政紧平衡背景下,如何精准用好有限资金促进发展,仍是需要持续探索的课题。随着新一轮东北振兴政策落地,这片黑土地正通过系统化财政改革,推动更高质量的发展。