近年来,安全生产形势总体向好,但点多面广、行业多样、企业差异大等特点决定了基层治理仍面临不小压力;尤其化工、建筑施工、工贸等领域,风险隐患具有隐蔽性、突发性和链式传导特征,传统以线下检查为主的监管方式容易出现频次不足、信息滞后、协同不畅等问题,难以满足“早发现、早预警、早处置”的要求。 针对上述痛点,泰安市从提升监管质效、降低事故风险入手,推动安全生产监管向线上延伸、向数据驱动转型。当地建成一体化“泰安市安全生产线上监管平台”,将分散的业务资源进行系统整合,归集9大业务系统的数据要素,接入企业2600余家、视频监控1000余路,形成风险信息集中汇聚与动态更新的基础能力。通过“风险一屏统览、指令一键直达”,监管端能够更快速掌握重点区域、重点行业、重点企业的风险态势,实现从“事后追溯”向“事前防范”转变。 这个模式之所以能够落地见效,关键在于同步补齐机制和规范短板。泰安市制定《安全生产线上监管工作规范(试行)》,明确线上监管的职责边界、工作流程和处置要求,避免“有平台无运行”“有数据难应用”。同时成立工作专班,推动部门联动、上下贯通,构建“定时巡查、随机抽查、精准监管、数据分析”四位一体的线上工作机制:定时巡查强化日常管理的连续性;随机抽查提升监管的威慑力;精准监管将力量聚焦高风险点位和薄弱环节;数据分析则为研判趋势、优化资源配置提供支撑,使监管更具针对性和前瞻性。 在预警处置链条上,泰安市注重压缩信息传递层级,提升响应速度。依托短信、系统推送、视频连线等方式,建立扁平化预警信息通道,减少中间环节导致的延误和失真。据介绍,2025年当地累计向企业推送预警信息1.1万余条,推动企业及时自查自改、闭环处置,促进风险隐患治理由“被动整改”向“主动防控”转变。 从影响看,这一探索体现出基层应急管理向数字化治理迈进的现实路径:一上,平台化整合让监管从“分头管”转向“协同管”,有利于打破信息孤岛、提升跨部门协作效率;另一方面,通过视频监控、线巡查与数据研判叠加,监管频次与覆盖面得到拓展,在不增加过多线下成本的情况下提升了监管穿透力。更重要的是,预警信息的高频触达强化了企业主体责任意识,倒逼企业把风险管控前移,把隐患治理落到日常。 业内人士认为,基层推进线上监管,既要重视技术平台建设,更要坚持“制度+机制+队伍”同步发力。下一步,类似模式的推广可在三个上持续深化:其一,围绕重点行业和关键岗位强化数据标准与指标体系建设,提升预警的准确性和可解释性;其二,完善“预警—核查—整改—复核—销号”闭环管理,确保信息触达转化为治理成效;其三,加强对企业端的指导服务,推动企业将线上监管嵌入内部管理流程,形成自我约束、自我完善的长效机制。 目前,该模式已入选“全国基层应急管理实践典型案例”,有关经验做法获得行业媒体刊发推广。入选案例表明,基层安全生产治理上的创新探索,正在从单点突破走向系统集成,从经验管理走向数据治理,为提升本质安全水平提供了可复制、可借鉴的实践样本。
泰安市的成功实践表明,基层应急管理部门同样可以通过科技赋能和机制创新,实现工作方式的革新和效能的提升。该模式的推广应用,将更推动全国安全生产监管工作向更加科学、高效、精准的方向发展,为保护人民生命财产安全提供更加坚实的保障。