问题：从“连得上”到“用得好”，数字化转型进入深水区。报告显示，我国网民规模与互联网普及率持续提升，城乡差距深入缩小，更多群体跨越数字门槛。，生成式人工智能快速扩散，用户规模一年内显著增长，标志着我国信息服务正从传统互联网应用向智能化应用加速演进。面对新变化，关键不再只是覆盖率提升，而是如何在更广泛人群中实现安全、可靠、可负担的智能应用普及，把技术红利更好转化为高质量发展动能。 原因：需求牵引与基础设施先行叠加，形成扩散合力。一上，数字消费持续增长为技术应用提供了更多落地场景。报告指出，2025年1—11月我国数字消费总额达17.92万亿元，线下服务消费的网络化、智能化水平明显提升，数字点餐、智能导览等应用提升了效率与体验，带动更多人形成线上线下融合的使用习惯。另一方面，新型基础设施的提前布局夯实“底座”。移动网络方面，全国已建成5G基站483.8万座，5G覆盖向乡镇和行政村加速延伸；固定网络方面，千兆光网能力持续增强，多地达到千兆城市标准并启动万兆光网试点；算力设施方面，万卡智算集群与智能算力规模快速提升，为模型训练、推理部署和行业落地提供关键支撑。供给能力提升与场景增长相互促进，推动生成式人工智能从“尝鲜”走向“常用”。 影响：数字中国“动能结构”加快更新，普惠与治理挑战同步显现。报告显示，农村互联网普及率达到69.5%，60岁及以上网民互联网使用率达到53.7%，说明数字化正更深入地融入生产生活，推动公共服务触达方式与社会连接方式变化。生成式人工智能方面，截至2025年12月，完成备案与登记的有关服务和应用数量持续增长，反映出产业供给扩容与监管制度化同步推进。从用户结构看，年轻人仍是主要使用群体，但40岁以上用户占比上升，表明智能工具正向更广泛年龄层渗透。这将带来三上影响：其一，生产与创新效率提升，内容生成、知识检索、办公协作等环节成本下降，带动企业数字化转型提速；其二，服务业与消费体验升级，智能客服、导览、个性化推荐等应用将进一步改变供需匹配方式；其三，风险治理议题更突出，包括数据安全、隐私保护、内容真实性、算法偏差以及“数字鸿沟”的新形态等，需要更系统的制度安排与社会协同。 对策：以高质量供给与规范化治理并举，推动“普及率”转化为“获得感”。首先，继续完善网络与算力基础设施的均衡布局，推动5G、千兆光网向欠发达地区、偏远地区和重点民生场景延伸，降低接入门槛与使用成本。其次，围绕教育、医疗、政务、文旅、制造等重点领域打造可复制的应用范式，引导生成式人工智能从泛娱乐、轻办公向产业端与公共服务端深化，形成“场景牵引—能力提升—产业升级”的正循环。再次，强化规则与标准体系建设，推动备案登记、数据合规、内容安全、版权保护等要求在产品设计与运营环节前置落实，提升平台与企业的风险识别、处置与透明度能力。同时，加大数字素养与技能培训力度，重点关注老年群体与农村用户的学习支持，推动“能用、会用、放心用”，避免技术快速迭代带来新的社会分化。 前景：智能化应用有望成为扩大内需与培育新质生产力的重要支点。随着网络覆盖更加均衡、算力与模型能力持续提升，生成式人工智能仍有较大渗透空间，未来增量将更多来自行业落地与“无感化”的嵌入式应用。可以预期，智能工具将加速融入政务服务、公共治理与产业链协同，成为提效降本、促进创新的重要基础能力。与此同时，随着应用从“可用”走向“常用”，治理体系也将从“事后处置”进一步转向“全链条管理”，在安全与发展之间形成动态平衡。更重要的是，只有坚持以人为本、以普惠为目标，才能让技术进步更好服务民生改善与社会公平。
从基础设施的硬支撑到应用创新的软环境，中国正在探索一条具有特色的数字化发展路径。当6亿用户与前沿技术形成规模效应，不仅重塑着国民生活方式，也在培育新质生产力的赛道上积累先发优势。这场静水深流的变革表明，唯有坚持技术创新与普惠共享并重，才能让数字文明成果真正惠及每个个体。