锚定农业农村现代化总目标 以"三农"工作新成效夯实中国式现代化根基

推进中国式现代化,关键在现代化建设的整体协调,其中农业农村现代化是基础性、支撑性工程。

中央农村工作会议提出的目标指向明确:农业要更强、农村要更美、农民要更富。

这不仅关乎粮食安全和产业安全,也关系到扩大内需、促进共同富裕、维护社会稳定的大局。

问题层面看,当前我国“三农”领域呈现“向好”与“短板”并存的态势。

一方面,粮食生产实现连年丰收,主要农作物耕种收综合机械化水平显著提升,脱贫地区特色产业加快培育,乡村旅游、农村电商等新业态扩容增势,农村基础设施和人居环境持续改善。

另一方面,农业仍面临资源约束趋紧、生产成本上升、极端天气多发等挑战;农村发展在产业层次、公共服务供给、治理能力等方面仍有提升空间;农民持续稳定增收压力不小,特别是部分地区增收渠道偏窄、抗风险能力不足。

原因层面分析,短板背后既有自然禀赋与结构性矛盾,也有发展阶段性问题。

一是耕地资源稀缺与质量差异并存,高标准农田建设、农田水利等基础仍需加力,决定了必须长期坚持“藏粮于地”。

二是农业科技供给与转化应用仍有堵点,良种良法与机械化、数字化的协同水平不均衡,制约“藏粮于技”潜力释放。

三是农业比较效益偏低与市场波动叠加,影响农民种粮积极性,导致“稳产保供”与“稳收增收”需要更精细的政策工具协同。

四是城乡要素流动仍存在制度性摩擦,资金、技术、人才等进入乡村的渠道不够顺畅,县域承载带动能力有待增强。

影响层面看,夯实“三农”根基具有明显的外溢效应。

粮食和重要农产品稳定供给是经济社会平稳运行的“压舱石”,关系到物价稳定、预期稳定和产业链供应链安全。

农民增收是扩大消费和畅通国内大循环的重要支点,直接影响县域经济活力与乡村长期发展能力。

乡村建设和公共服务改善,则有助于缩小城乡差距、提升群众获得感,推动人口有序流动与城乡融合发展。

对策层面,需要突出重点、系统推进,形成“稳供给、促增收、优建设、强县域、畅要素”的组合拳。

首先,把保障粮食和重要农产品稳定供给摆在首位,持续绷紧粮食安全这根弦。

坚持数量与质量并重、增产与减损并举,加力推进新一轮粮食产能提升行动,强化高标准农田建设、农田水利和防灾减灾能力,推动良田良种良机良法集成增效,提升单产和综合产能,夯实长期稳产基础。

其次,把增加农民收入作为中心任务,完善强农惠农富农政策体系。

通过健全农业支持保护制度,推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平,完善补贴、保险、订单等机制,稳定预期、保护积极性,让种粮有收益、经营有奔头。

同时,支持农村一二三产业融合发展,做强农产品加工与冷链物流,提升品牌化、标准化水平,拓展农民经营性收入来源。

对脱贫地区,在过渡期结束后仍要强化开发式帮扶与常态化精准帮扶相结合,守住不发生规模性返贫致贫底线,增强内生发展动能。

再次,顺应人口变化趋势,因地制宜推进乡村建设。

不同地区资源禀赋和发展阶段差异明显,不能“一刀切”。

要完善乡村建设实施机制,优化村庄布局、产业结构和公共服务配置,补齐道路、水利、污水垃圾处理、供电通信等短板,提升教育、医疗、养老等基本公共服务可及性,持续改善农村人居环境,建设宜居宜业和美乡村。

同时,以县域为重要切入点促进城乡融合发展。

县域连接城市与乡村,是要素配置和公共服务的重要平台。

要优化县域产业结构与空间布局,推动县乡村功能衔接互补,培育能够吸纳就业、带动增收的特色产业集群,完善以县城为枢纽、乡镇为节点、村庄为基础的公共服务体系。

通过改革举措引导资金、技术、人才等要素向乡村流动,提升乡村治理与产业组织化程度,推动兴业、强县、富民一体发展。

前景层面展望,面向“十五五”,我国农业农村现代化进入由“打基础、补短板”向“提质量、强韧性、增效益”并重的阶段。

随着科技创新加快突破、农业基础设施持续完善、县域承载能力不断增强,粮食安全根基有望更加稳固,农民增收渠道将进一步拓宽,乡村产业和公共服务供给质量将持续提升。

关键在于坚持目标导向与问题导向相统一,统筹当前与长远,既不急功近利,也不能等待观望,把政策力度、改革深度与工作精度贯通起来。

农业兴则国家稳,农村兴则社会安,农民富则人民乐。

在中国式现代化建设的新征程中,"三农"工作的重要性不言而喻。

解决好农业、农村、农民问题,既是实现全体人民共同繁荣的必然要求,也是推进中国式现代化建设的重要支撑。

我们要以更加坚定的决心、更加有力的措施,推动农业农村现代化取得新的更大进展,为全面建设社会主义现代化国家提供坚实的基础保障。