大连市政协第十四届委员会第五次会议于1月13日至15日召开。本次会议共收到提案618件，经审查立案527件，其中一份关于营商环境优化升级的提案因其全局性、战略性和针对性突出，被确定为"一号提案"，充分表明了市政协对标杆城市建设的关注。 这份"一号提案"由民建市委会、市政协经济委、农工党市委会、市工商联联合提出，反映了多党派、多领域的共同关切。提案直面大连发展中的短板弱项，以世界银行营商环境评价体系为参照，提出了系统性的优化方案。这个做法体现了对标国际先进经验、借鉴世界最佳实践的科学态度。 从问题导向看，大连作为东北地区重要的对外开放窗口，虽然具有港口、产业等基础优势，但营商环境的国际竞争力上仍存差距。提案针对这一现状，提出从全维度、全链条、全要素、全场景发力，推动政策、市场、政务、法治、人文等"五个环境"的系统性优化升级，这种多维度、立体化的改革思路具有较强的针对性。 在具体路径设计上，提案规划了三条特色发展道路。其一是坚持国际对标与本地创新双向驱动，探索建设"智慧口岸+跨境数据特区"，打造东北亚数字化贸易枢纽。这一路径抓住了当前数字经济发展的时代机遇，将大连的地理位置优势与数字化转型相结合，具有前瞻性意义。其二是推动硬规则与软环境融合共生，既要通过升级"扫码入企"、完善产权保护等措施筑牢法治基础，也要通过优质普惠的公共服务增强企业与人才的获得感和归属感。这种硬软结合的思路体现了营商环境建设的系统性要求。其三是促进要素流动与制度开放协同并进，依托沿海经济带和自贸片区优势，在数据跨境、知识产权交易等制度型开放领域先行先试，推动大连从传统"港口"升级为现代要素流通的"端口"。 从发展前景看，这份提案的提出恰逢其时。当前，大连正在锚定"两先区""三个中心"的高质量发展目标，营商环境的优化升级是实现这一目标的重要支撑。通过对标国际一流标准，大连有望在东北地区率先打造出具有国际竞争力的营商环境，进而吸引更多优质企业和人才集聚，形成发展的良性循环。 本次会议共收到的527件立案提案中，经济建设上189件，政治建设方面27件，文化建设方面117件，社会建设方面172件，生态文明建设方面22件，这种多领域、全方位的建议体系为大连全面深化改革提供了丰富的智力支撑。
营商环境建设是一项长期工程，需要持续发力。借鉴国际先进经验，重在通过制度改革稳定预期、提升治理效能、优化公共服务。只有平衡好改革力度、制度温度与发展速度，才能增强市场信心、留住人才，助力城市在开放竞争中赢得优势。