问题——公共文化服务如何更均衡、更优质、更可持续,是进入新发展阶段必须回答的现实课题。
随着居民文化消费升级和人口流动加速,群众对“家门口”的阅读空间、艺术普及、数字服务、乡村文化活动等需求更加多样,既要基本公共服务兜底覆盖,也期待精品供给、创新场景与更高效的服务组织方式。
同时,部分地区仍存在资源分散、品牌培育不足、供需匹配不够精准、社会力量参与渠道不畅等问题,亟需通过机制创新把公共文化服务从“有”提升到“优”、从“点”拓展到“网”。
原因——从政策导向看,稳步推进基本公共服务均等化、坚持“投资于物”和“投资于人”相结合,为公共文化服务高质量发展明确了方向。
公共文化服务既包括场馆设施等“硬支撑”,更强调人的获得感、参与度与创造力的“软效能”。
从治理逻辑看,公共文化服务覆盖面广、类型复杂,单靠政府“独唱”难以兼顾效率与品质,需要在政府主导基础上进一步激活社会主体、专业机构和人才资源,形成协同供给。
广东在“十四五”期间围绕标准完善、设施网络优化、服务品质提升、智慧化赋能、社会力量参与等持续发力,形成一批可复制、可推广的实践经验,也为“十五五”进一步系统集成、示范引领奠定了基础。
影响——此次“征集令”以“选优树先、广纳群力”为主线,释放出以典型带动、以机制聚力的明确信号。
一方面,面向全省征集公共文化服务优秀案例,旨在将实践中行之有效的制度创新、设施运营、活动品牌、数字服务、乡村文化振兴、传统文化传承等做法系统化沉淀,推动好项目、好品牌在更大范围内落地生根,促进优质资源向基层延伸、向城乡均衡配置。
另一方面,同步面向省内外征集可提供公共文化服务的优质社会主体(含个人),拟建立优质主体清单与资源库,有助于打通“供给侧”堵点:让懂运营的团队参与空间管理,让专业机构和人才参与内容生产与活动组织,让技术企业参与数字化平台与服务创新,进而形成多元供给格局,提升公共文化服务的可持续性与专业化水平。
对策——围绕“十五五”公共文化服务的系统建设,广东提出以组织化、体系化、社会化、专业化、数字化为主要路径,并强调政府主导与社会参与、基本保障与多元发展、普遍均衡与示范引领相结合,推动构建分级、分类、分层的公共文化服务体系。
具体来看:其一,建立案例库与主体清单,形成“可对标、可复制、可采购、可合作”的工具箱,为各地精准补短板、强弱项提供依据。
其二,以“全域覆盖”为导向,面向党政机关、事业单位、群团组织、企业、社会组织、行业组织、研究机构和院校等广泛征集,扩大供给来源,提升服务响应速度。
其三,以“精准划赛道”为抓手,案例征集聚焦公共文化理论制度创新、设施空间运营、文化活动、数字服务、社会力量参与等重点类别,主体征集聚焦设施运营、活动组织、产品供给、公共数字文化服务供给以及重点领域人才等方向,强化分类指导与专业匹配,避免“一刀切”。
其四,以明确标准作为“指挥棒”,通过规范化遴选提升案例质量和主体能力,推动从“重建库”转向“重运营”、从“重投入”转向“重效能”。
前景——面向“十五五”,公共文化服务将从覆盖拓展走向品质提升,从单点示范走向网络化协同。
随着数字文化馆、智慧阅读空间等新型服务形态加速普及,公共文化服务有望在更大范围实现触达便捷、内容丰富、参与互动,推动文化资源跨区域流动与共享。
更重要的是,通过引入优质主体和专业人才,基层公共文化服务将更具活力和创新能力,公共文化空间有望成为凝聚社区、培育审美、涵养文明的重要载体。
广东此次“征集令”若能在遴选、资源对接、激励机制、评估反馈等环节形成闭环,预计将进一步擦亮公共文化服务高质量发展的区域名片,并为全国完善现代公共文化服务体系提供更多可借鉴的路径。
广东此次创新之举,既是文化治理现代化的生动实践,也是满足人民美好生活需要的必然选择。
当文化惠民工程从"政府主导"迈向"全民共建",从"标准配送"升级为"精准供给",一幅以人民为中心、充满活力的现代公共文化服务新图景正在南粤大地徐徐展开。
这种先行先试的探索精神,必将为文化强国建设贡献更多广东智慧。