河南省社会科学院1月13日郑州召开《河南城市发展报告(2026)》出版研讨会。年度蓝皮书显示，2025年河南省城镇化建设进行，随着郑州都市圈能级提升、县域承载力增强等举措落地，城乡面貌持续改善。预计城镇化率将达62.1%，较上年提高1.3个百分点。报告指出，河南城镇化发展仍面临三上结构性矛盾：一是郑州首位度提升与区域协同发力不足并存；二是基础设施配置与人口流动趋势存时空错配；三是传统产业升级与新兴动能培育衔接不够。尤其在“7·20”特大暴雨灾害之后，城市韧性建设暴露出应急响应机制不够健全、基础设施抗灾标准偏低等短板。针对上述问题，报告提出“一核两翼三圈”路径：以郑州国家中心城市为核心，强化洛阳、南阳副中心带动作用，推动郑州都市圈、中原城市群和沿黄城市带协同发展。在韧性城市建设上，报告建立包含本底风险、抗灾能力、恢复能力的三维评价体系，并对全省17个地市开展量化评估。值得关注的是，报告首次系统提出“数智治理四步走”战略：2026年重点完成数字底座建设，2027年实现治理场景全覆盖——2028年形成标准化体系——2029年建成全国领先的智慧城市群。省住建厅对应的负责人表示，河南已设立200亿元城市更新专项资金，其中30%将定向用于老旧小区智慧化改造。在城市更新领域，报告披露全省已盘活低效用地5.2万亩，但仍有约18万亩存量用地有待开发。专家建议建立“政府引导+市场运作+公众参与”的协同机制，并在郑东新区、航空港区开展试点示范。省委党校城镇化研究中心主任李建军表示：“这需要突破现行土地管理政策的惯性思维，探索弹性年期、混合用途等制度创新。”
《河南城市发展报告（2026）》的发布，为河南新型城镇化建设提供了参考与借鉴。当前，河南城市发展进入关键阶段，既要夯实既有成果，也要抓住窗口期推动重点任务落地。坚持以人为核心，推进城市规模、质量与效能协同提升，河南有望在新时代城市建设中实现新突破，为全国新型城镇化高质量发展提供更多可复制的经验与做法。