问题——城市更新进入提质阶段，群众“住得进、住得安、住得好”的诉求更加集中。
城中村改造推进到回迁兑现环节，既关系居民切身利益，也考验统筹建设与安置的能力；大量住宅电梯使用年限增长，故障投诉增多，安全与便利问题突出；开放楼院普遍存在设施老化、服务缺位、配套不足、治理机制不健全等短板，影响公共秩序与生活品质。
多类问题交织，使得“安居宜居”从单一住房供给扩展到安全保障、公共服务和治理效能的综合提升。
原因——一方面，早期建设标准与当前人口结构、生活方式变化之间出现落差。
随着居住密度上升、老龄化加深以及电动自行车保有量增加，电梯安全运行、无障碍通行与充电管理等需求显著增强。
另一方面，一些开放楼院缺乏明确管理主体与稳定经费来源，公共空间“有人用、无人管”现象较为普遍，导致环境卫生、设施维护和秩序管理难以形成闭环。
城中村改造方面，项目体量大、周期长，涉及规划调整、资金平衡、建设组织与回迁安置衔接等环节，任何一环滞后都可能影响回迁进度与群众预期。
影响——上述短板如果得不到及时补齐，既会带来居民生活不便和安全风险，也会制约城市治理现代化。
电梯故障和困人事件不仅影响日常出行，更可能引发公共安全隐患；开放楼院治理缺位易造成环境品质下降、公共资源被侵占等问题，影响社区凝聚力与基层治理信任。
相反，若通过系统化治理形成可复制的机制，将有助于提升城市更新质量，带动公共服务、物业管理和社区治理协同升级，为稳预期、增信心提供民生支撑。
对策——围绕“兑现回迁、提升安全、完善治理”三条主线，本市将以年度民生实事方式集中发力。
其一，持续推进城中村改造回迁，2024年、2025年已连续纳入市办实事推进并完成28个项目回迁，2026年明确完成18个项目回迁，在此基础上力争更多项目实现回迁，推动改造成效从“建起来”向“住进去”“住得好”延伸。
其二，针对15年以上老旧电梯集中进入更新周期的现实压力，计划抢抓政策机遇，采取“政府支持、居民共担、整体更新”模式，更新300台以上符合条件且居民同意改造的电梯，预计惠及居民超过1万户。
更新过程中将结合实际加装电动自行车阻止系统等安全设备和无障碍设施，既回应安全关切，也兼顾老年人、残障人士等群体通行需求，通过设施升级与管理提升双向发力，推动困人和故障率明显下降。
其三，把开放楼院（楼栋）治理作为基层党建引领的重要切口，纳入2026年市办实事推进。
基于对建成区5000余个开放楼院、涉及约28.7万户的摸底情况，相关部门提出分三年完成管理区域划分：2026年划分1500个，2027年再划分1500个，2028年完成剩余部分。
通过依法划定管理区域、明确管理主体，因地制宜选择“大物管”管理、引入专业物业管理、居民自管共治等模式，推动治理从“临时整治”转向“长效管理”。
前景——从更长周期看，城中村改造回迁提速、老旧电梯整体更新与开放楼院精细化治理，体现了城市更新从“增量建设”向“存量提质”转型的政策导向。
随着回迁项目陆续落地，居住条件改善将进一步释放居民对公共服务、社区配套和治理品质的需求；电梯更新与安全配套完善，有望形成“更新一批、规范一片”的示范效应；开放楼院治理通过网格化管理与多元共治机制的建立，将为老旧小区治理提供可复制的经验。
可以预期，若资金筹措、居民协商、施工组织和后期运维等关键环节协同推进，相关举措将推动城市面貌、社区服务和基层治理能力实现同步跃升。
民生工程的推进体现了城市发展的温度。
从城中村改造到老旧电梯更新，从非直供电小区改造到开放楼院治理，本市正在以系统性、全方位的举措，逐步解决群众在居住、安全、环境等方面的突出问题。
这些工程不仅改善了物质生活条件，更重要的是提升了城市治理的精细化水平，增强了居民的获得感、幸福感和安全感。
下一步，需要确保这些民生工程高质量实施，同时在实践中不断总结经验，探索更加科学有效的治理模式，推动城市治理体系和治理能力的现代化。