问题：进入“十五五”谋篇布局阶段，如何通过优化投资结构增强增长韧性，成为各方关注的重点。当前经济运行仍存供给能力较强与有效需求不足并存的结构性矛盾，一些领域投资回报预期偏弱，民间资本观望情绪上升。同时，新一轮科技革命和产业变革加速推进，对劳动力技能、创新能力和制度供给提出更高要求。如何在稳增长与促转型之间把握力度与节奏，关键在于提升投资的质量、效率与可持续性。 原因：与会人士认为，需求端恢复仍需时间，居民消费意愿与收入预期、企业盈利与订单改善相互影响，使“扩投资、促消费”的政策传导需要更精准的着力点。从供给端看，部分传统领域存在存量资产效率不高、资源配置不合理等问题，新增投资若沿用旧路径，难以形成新动能。此外，面向数字化、智能化、绿色化的转型投入周期长、外部性强，仅靠市场自发调节难以充分覆盖，需要公共产品投资、制度创新和金融工具协同发力。 影响：论坛共识认为，“投资于物”和“投资于人”相互支撑、相互促进。“投资于物”通过基础设施、公共服务体系和现代化产业体系建设，为经济循环畅通提供支撑；“投资于人”通过教育培训、医疗保障、人才政策与收入分配改善，增强居民消费能力与企业创新动力，培育更强的内生增长机制。两者共同推进，有助于扩大国内需求、提升供给体系对需求的适配性，并在更高水平开放中增强竞争力与战略主动。 对策：围绕如何把“投资于物与投资于人紧密结合”落到实处，多位专家从不同角度提出建议。 一是以公共产品投资补短板、强基础。国务院发展研究中心研究员张立群表示，破解供强需弱难题要更重视政府投资的带动作用，重点投向城市地下综合管廊、水网、交通体系等公共产品领域，既稳当前也利长远。他认为，当前是加大公共产品投资的关键时期，通过超长期特别国债等方式持续发力，有助于增加企业订单、带动生产和就业，进而促进居民消费，激活超大规模国内市场，为“十五五”良好开局打下基础。 二是面向新质生产力提升投资效率。北京工商大学数字经济研究院首任院长白津夫指出，随着数字化转型与智能化发展推进，经济社会发展的内生动力正在发生深刻变化，协同推进“投资于物”与“投资于人”是重要路径。他提出，一上“投资于物”上继续强化新动能培育和趋势巩固，另一上“投资于人”上精准、持续加力，通过技能提升与人才供给打造新的增长点。 三是盘活存量、优化增量，增强供需适配。中泰国际首席经济学家李迅雷认为，“投资于物”要更注重提质增效、畅通经济循环，推动闲置低效资产盘活，以存量带动增量优化；“投资于人”上，要提高中等收入群体比重，推进收入分配制度改革，提高劳动报酬占比，提升居民可支配收入国民收入中的比重，进而提高消费在总需求中的比重，为投资和创新提供更稳定的需求基础。 四是以制度与金融创新激活民间投资。与会人士普遍认为，民间投资对稳就业、稳企业、稳市场、稳预期至关重要。商务部国际贸易经济合作研究院研究员徐德顺提出，要从金融制度层面缓解民营企业融资难、融资贵问题，推进贸易投资一体化，以贸易促进投资、以投资促进贸易；引导民间资本参与区域金融创新，服务跨境贸易投资高水平开放；同时完善社会信用体系建设，降低交易成本，形成稳定、透明、可预期的营商环境。 围绕地方实践，广州市委常委、南沙区委书记刘炜表示，投资南沙就是投资高质量发展的新空间。“十五五”时期，南沙将锚定打造中国式现代化样板区，推进海港、空港、数港、金融港、人才港“五港联动”，建设开放、科创、产业、人才、宜居“五大高地”，推动对应的政策落地，营造产业与资本良性互动生态，拓展投融资合作空间。南沙开发区国资局党组书记、局长廖晓生介绍，当地通过金融创新加快政策落地，设立风险补偿资金池缓解初创企业融资难题，完善服务企业的全链条生态，并发挥区属国企基金群的杠杆作用撬动社会资本，形成多层次投融资支持体系。 前景：与会人士认为，“十五五”时期有效投资将更突出结构优化与效率提升，公共产品补短板、科技创新促转型、民间资本增活力将形成合力。随着一揽子政策持续显效、制度环境更完善，投资将加快从“量的扩张”转向“质的提升”，并更注重与民生改善、人才培养、消费扩容衔接，形成“投资—就业—收入—消费—再投资”的良性循环。粤港澳大湾区等重点区域将在规则衔接、要素流动、金融服务和产业协同上发挥更强带动作用，为全国高质量发展提供更多可复制、可推广的经验。
"十五五"时期，我国经济发展面临新的机遇和挑战。把投资于物与投资于人更紧密地结合起来，既是缓解当前结构性矛盾的现实选择，也是推动高质量发展、提升国际竞争力的长远之策。这要求强化政府投资对公共产品的支撑作用，更激发民间投资活力；提升投资效率和质量，同时通过收入分配改革扩大中等收入群体。只有物人协同、供需匹配、政民联动，才能为"十五五"良好开局提供支撑，推动经济实现更高质量、更可持续的发展。