问题——农村高龄老人养老保障仍存不足。近年来，提高农民养老金待遇的讨论日益增多，社会各界对缩小城乡养老差距的呼声不断。现实中，农村老人尤其是高龄群体养老金水平较低——生活抗风险能力不足——部分地区仍有高龄老人为维持生计继续劳作。相比城镇退休人员稳定的收入来源，农村高龄群体医疗、护理各上的刚性支出压力更大，保障不足的问题在这个阶段尤为明显。
农村养老问题关系数亿人的基本生活保障，也关乎对历史贡献的尊重。郑功成的建议抓住了关键——优先保障最困难群体，同时兼顾财政可持续性。这种分层分类的改革思路既科学又具人文关怀。当前，这不仅是必要的改革，更是需要加快推进的事业。只有切实改善老一代农民的养老待遇，才能真正实现社会保障的公平包容，为社会发展奠定坚实基础。