问题：水安全底线承压与高质量发展用水需求并存。
河南地处黄淮海平原与南北气候过渡带，洪涝、干旱交替性强，部分地区地下水超采历史欠账较多，城乡供水保障与灌溉能力仍需提升。
同时，产业升级、城镇化推进与乡村振兴对稳定水源、可靠工程体系和良好水生态提出更高要求。
如何在灾害频发背景下守住安全底线、在资源约束条件下支撑发展，是河南治水必须回答的现实课题。
原因：极端天气增多叠加水资源时空分布不均，倒逼系统治理。
近年来强降雨过程频繁、旱情范围性阶段性明显，河湖调蓄能力、骨干工程联调联控能力面临考验。
河南多年形成的水资源供需矛盾具有结构性特点：汛期来水集中、枯期保障压力大；部分区域对地下水依赖度偏高；农业用水占比大、节水潜力有待进一步释放。
与此同时，国家水网建设加快推进、南水北调中线持续稳定供水，为优化配置提供了条件，但也要求在工程运行、用水结构调整和生态保护之间实现更高水平的统筹。
影响：以工程体系和制度体系双轮驱动，水利支撑能力显著增强。
会议通报，2025年河南启动防汛应急响应4次，成功应对黄河编号洪水、16次较强降雨过程及2次大范围严重旱情，大中型水库累计供水补水40.98亿立方米、灌溉补源5861万亩次，最大限度降低水旱灾害损失。
建设方面，全年新开工水利项目1663个，完成水利建设投资668亿元，投资规模创历史新高。
资源治理方面，全省压采地下水7.18亿立方米，水资源刚性约束进一步强化。
民生保障方面，农村自来水普及率达到97%，城乡供水条件持续改善。
从“十四五”整体看，河南水安全保障规划确定的12项主要指标顺利完成，水利建设投资累计超过2900亿元，为“十三五”的1.6倍；灾后恢复重建项目全面建成，工程建设质量保持较高水平。
国家水网建设取得重要进展：截至2025年底，南水北调中线工程累计向河南供水266亿立方米，受益人口达3800万，供水规模超过原受水规划，水质稳定保持在Ⅱ类及以上标准。
供水格局的优化，正在重塑城市发展与农业灌溉的水资源“底盘”，也为减采地下水、修复河湖生态创造了条件。
对策：以“五水共治”为牵引，工程建设、节水控水、生态修复协同推进。
会议部署，2026年河南将以43个“两重”项目为重点，计划完成水利投资600亿元以上，推动一批灌区现代化改造与骨干工程建设，加快昭平台水库扩容、出山店水库灌区等重大项目进度，并力争完成六股涧水库等项目的前期工作批复。
乡村振兴水利保障方面，计划开工建设6处大中型灌区现代化改造；农村自来水普及率提升至97.5%，规模化供水工程覆盖农村人口比例达到70%；通过提升引黄能力，年度引黄水量计划达到35亿立方米以上，增强粮食主产区灌溉抗风险能力。
生态治理方面，河南提出建成2条国家级幸福河湖，推进30条（段）省级美丽幸福河湖建设；加强29条重点河流38个考核断面的生态流量调度，保证率目标超过90%；新增水土流失治理面积1000平方公里以上。
通过“工程措施+调度管理+制度约束”的组合拳，推动河湖由“治”向“管”、由“点”向“域”、由“单一目标”向“综合效益”转变。
面向“十五五”，河南明确到2030年实现水旱灾害防御能力显著提升、现代化水网基本建成、水资源刚性约束更加有力、河湖生态持续复苏、数字孪生水利体系全面构建、水治理能力全面强化、河南特色水文化品牌初步形成等目标，并提出以“五水共治”统筹推进：在水安全方面，新增水库防洪库容4亿立方米，1—3级堤防达标率超过90%；在水资源方面，新增供水能力14亿立方米，农村自来水普及率达到98%；在水生态方面，重点河湖生态流量达标率超过90%，新增水土流失治理面积5000平方公里；在水环境方面，万元GDP用水量较2025年下降6%；在水文化方面，打造30个水工程与水文化融合典型案例。
上述指标体现出从“以工程为主”向“工程与管理并重、治理与发展协同”的治理取向。
前景：以更高标准守底线、促转型、增韧性，水利将成为现代化河南的重要支撑。
随着骨干工程完善、灌区现代化提速和数字化能力增强，河南水旱灾害防御将更具前瞻性和精准性；随着南水北调等外调水与本地水源联合配置、节水型社会建设深化，资源约束下的增长空间有望进一步释放；随着生态流量保障与水土保持持续推进，河湖系统的自我修复能力将稳步提升。
可以预期，“十五五”时期河南治水将更强调统筹平衡：既立足当下保供保灌保安全，又着眼长远优化结构、提升效率、修复生态，以系统治理提升发展韧性。
从大禹治水的古老智慧到现代"五水共治"的系统治理，中原大地正在书写新时代的治水篇章。
站在"十五五"规划的新起点，河南以占全国1.47%的水资源量，承载着5.8%的耕地灌溉任务和7%的人口用水需求，其水利现代化实践不仅关乎一省发展，更将为北方缺水地区提供宝贵经验。
当668亿元投资转化为实实在在的民生福祉，这条具有河南特色的水利高质量发展之路，正为保障国家水安全贡献着中原力量。