农业农村部部长韩俊:以科技与创新为引领 筑牢粮食安全根基

粮食安全是“国之大者”。

在外部环境复杂多变、极端天气事件增多以及居民消费结构升级等多重因素叠加背景下,如何在资源约束趋紧条件下稳住粮食基本盘、提升重要农产品综合供给能力,成为今年两会期间备受关注的议题。

问题:稳产保供进入“量稳质升、结构更优”的新阶段 韩俊在“部长通道”回应社会关切时表示,经过多年努力,我国粮食等重要农产品供给保障能力稳步提升,粮食产量连续两年站稳1.4万亿斤新台阶,肉蛋奶、水产品以及果蔬等供应总体充裕。

与此同时,保障能力的内涵正在拓展:不仅要“够不够”,也要“好不好”“全不全”,既要稳住粮食产能,也要顺应消费升级、满足多样化营养需求,还要让农产品在市场上卖得出、卖得好。

原因:资源约束与需求升级倒逼农业供给体系系统重塑 从供给端看,我国人多地少、耕地后备资源有限,部分耕地质量不高,黑土地退化、盐碱化、酸化等问题在一些地区不同程度存在;从生产端看,单产水平提升空间仍需依靠科技进步与装备水平提高;从需求端看,居民对口感、营养、绿色、安全的期待明显增强,农业由以产量为主导向产量和品质并重转变已成必然。

加之农产品流通加工环节仍有短板,仓储保鲜、冷链物流、分等分级与品质评价等能力不足,影响价值实现与产业链延伸。

影响:稳住粮食与重要农产品供给关乎经济社会全局 稳定安全的供给体系既是应对外部不确定性的底盘,也是稳定物价、改善民生、托底预期的重要支撑。

对农村而言,提升单产、改善品质、做强加工与品牌,直接关系到农业综合效益提升和农民持续增收;对国家治理而言,守住耕地红线、提升种业水平,是把饭碗牢牢端在自己手中的关键抓手。

对策:围绕“三保”发力,抓住种子与耕地“两个要害” 韩俊表示,落实“毫不放松抓好粮食生产”要求,重点抓好三方面工作。

第一,保数量,把产能提升作为首要任务。

将加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动,稳定粮食播种面积,推进粮油作物大面积单产提升,促进良田良种良机良法集成增效,把“藏粮于地、藏粮于技”落到实处。

其中特别强调抓好“两个要害”:一是种子,深入实施种业振兴行动,培育推广更多突破性新品种;二是耕地,严守耕地保护红线,严格占补平衡管理,高质量推进高标准农田建设,同时推进新一轮黑土地保护工程、盐碱地综合治理利用和酸化土地治理,持续提升耕地质量与稳产能力。

第二,保质量,推动农业从“产得多”向“产得好”深化。

韩俊指出,要进一步提高农产品质量水平,培育更多特色风味型、营养强化型品种,提供更高品质、更佳口感、更均衡营养的农产品。

同时针对“产后”环节短板,提出提升农产品产后处理和加工水平,开展分等定级、品质评价,加快补齐仓储保鲜、冷链物流等基础能力,推进“粮头食尾”“农头工尾”“畜头肉尾”全链条增值,推动品种培优、品质提升、品牌打造与标准化生产协同发力,让农业增效更多体现在产业链价值提升上。

第三,保多样,构建多元化食物供给体系。

围绕“大农业观、大食物观”,将坚持农林牧渔并举,发展现代畜牧业、现代渔业,因地制宜发展设施农业与林下经济,壮大林草产业,形成更具韧性、更可持续的食物供给格局,以多元供给更好适配人民群众对营养健康的需求变化,也为不同区域探索特色产业打开空间。

此外,关于常态化帮扶工作,韩俊表示,过渡期以后帮扶政策总体保持稳定,同时将进一步优化调整实施方式。

继续坚持五级书记抓常态化帮扶,强化财政投入保障与金融服务,统筹用好东西部协作、中央单位定点帮扶、社会力量参与和驻村帮扶等资源,提升帮扶实效,夯实不发生规模性返贫致贫的底线。

前景:以科技与制度双轮驱动提升供给韧性与竞争力 从政策取向看,下一阶段农业工作将更强调“系统集成”:在稳面积、提单产中强化技术扩散与装备升级,在守底线、提质量中完善标准体系与监管能力,在延链条、强品牌中形成更有效的市场机制与利益联结机制。

随着高标准农田建设、种业振兴、黑土地保护等关键工程持续推进,叠加加工流通体系补短板,我国粮食等重要农产品供给的稳定性与抗风险能力有望进一步增强,农业也将从“生产导向”向“价值导向、品牌导向”加速转型。

粮食安全是国家安全的重要基础,农业高质量发展是满足人民美好生活需要的必然要求。

从保数量、保质量、保多样的三维度系统推进,既体现了对粮食安全底线的坚守,也反映了对农业现代化、农民增收的主动追求。

通过科技创新、品质提升、产业融合等多管齐下,我国农业正在向更高水平、更高质量的发展阶段迈进,这将为经济社会发展提供更加坚实的支撑。