问题——群众反映的“油烟味”“噪声扰民”等看似琐碎，却直接影响居住环境和生活品质，也是基层治理中最常见、最敏感的矛盾点之一。
3月20日，在武汉市新洲区邾城街祥燕社区华大领航幼儿园后厨外，城管执法人员与第三方清洗机构对前期投诉点位开展回访。
居民表示，整改后油烟异味明显降低，开窗通风不再受影响。
现场可见，排烟管道出口新增高效净化装置，管道清洁度提升，周边空气状况改善。
原因——类似油烟、噪声等问题具有“高频、小体量、易反复”的特点，单靠事后处置往往难以根治。
过去一些治理模式以“接诉即办”为主，更多依赖举报后再上门检查、下达整改通知，容易出现整改标准不清、技术支撑不足、复查不及时等情况，导致商户“怎么改”、居民“改没改”、监管“管到哪”都存在信息差。
与此同时，社区生活场景密集，餐饮门店、学校周边配套、居民楼相互交织，任何一环处理不细，都可能放大为邻里矛盾甚至群体性投诉。
影响——把问题化解在社区网格内，关键在于减少“被动应对”的时间成本和社会成本。
新洲区在推进“城管进社区、进学校”过程中，将部分执法力量前置到社区，驻点队员在社区党群服务中心周边与物业、居民代表面对面沟通，围绕绿化养护、沿街商铺噪声、餐饮油烟等事项逐项梳理，形成可跟踪的处置清单。
对居民而言，诉求表达渠道更顺畅；对商户而言，整改路径更明确；对社区而言，矛盾预警更早、协调成本更低。
基层治理从“事后补救”转向“过程管理”，有助于提升社区整体环境品质和公共秩序水平。
对策——新洲区城管部门探索形成“1+1+N”工作机制：以一名驻社区城管队员为牵引，依托社区网格化管理平台，联动物业公司、居委会、专业第三方机构及居民志愿者等多方力量，推动问题发现、核实、处置、回访形成闭环。
在油烟治理中，执法队员不止于检查和督促，还引入具备专业能力的清洗公司共同上门，帮助商户检查设备运行状态、对接清洗维护、明确合规要求，降低整改的技术门槛和执行成本。
通过“服务+监管”并重，既保障监管刚性，也体现治理温度，从源头减少问题反弹。
推进情况显示，目前新洲区共有47个社区，其中邾城街24个社区已实现城管力量进驻全覆盖，其他街镇正按季度推进覆盖。
据统计，自3月进驻工作全面开展以来，当地累计处置餐饮油烟、噪声污染、园林绿化等各类问题40余件。
社区物业负责人表示，队员常驻后沟通效率明显提升，矛盾纠纷相应减少，居民满意度有所提高。
前景——从城市精细化管理趋势看，将执法与服务嵌入社区治理，是提升超大城市和城区治理韧性的重要方向。
下一步，类似机制要取得长期成效，仍需在三方面持续发力：一是完善标准化处置流程和复查机制，避免“一改了之”，以数据化手段提升可追溯性；二是加大对商户环保合规的指导培训，推动日常维护常态化，减少季节性、突发性投诉；三是强化多部门协同，尤其在校园周边、居民密集区等重点场景，形成“预防—干预—回访”一体推进的治理链条。
随着覆盖面扩大和经验沉淀，城管下沉有望从“解决一件事”升级为“治理一类事”，为基层治理提供可复制、可推广的路径。
新洲区"城管进社区"模式证明，基层治理创新的关键在于转变工作理念和服务方式。
当管理部门从"被动应对"转向"主动服务"，从"单打独斗"转向"协同共治"，不仅能够提升治理效能，更能增强群众的获得感和幸福感。
这一实践为新时代城市精细化管理提供了可复制、可推广的样本，其经验值得深入总结。
随着治理重心的持续下移，城市管理必将更好地实现共建共治共享的良性循环。