市场监管总局近日发布消息,依据反垄断法,对携程集团有限公司涉嫌滥用市场支配地位、实施垄断行为立案调查。
消息公布后,携程集团港股、美股股价双双大幅下跌,港股跌幅一度接近两成。
携程方面回应称,将积极配合监管部门调查,全面落实监管要求,目前公司各项业务均正常运行。
此次调查并非突然之举,而是监管部门前期核查工作的延续,也是对行业长期积累问题的集中回应。
2024年以来,携程已在多地接连被市场监管部门约谈。
去年8月,贵州省市场监督管理局集中约谈携程等五家涉旅平台企业,明确指出可能存在"二选一"、利用技术手段干预商家定价、价格欺诈等行为。
此后,郑州市市场监管局也依法对携程进行行政约谈,调查认定其存在利用服务协议、交易规则和技术手段对平台内经营者的交易及交易价格进行不合理限制的问题。
从商户投诉情况看,争议焦点集中在平台的定价干预机制上。
多地酒店商户反映,平台要求开通名为"调价助手"的改价工具,并在未经商家允许的情况下,通过技术手段在后台直接修改房间定价,导致商家利润受损。
有酒店工作人员表示,该功能并非可选项,而是系统内置,平台在签约时已通过格式条款强制要求酒店交出定价权。
此外,消费者长期反映的"大数据杀熟"问题也持续引发社会关注。
今年以来,云南民宿协会等行业组织已对相关平台启动反垄断维权行动。
从法律层面分析,我国反垄断法规制的垄断行为主要包括三种情形:经营者达成垄断协议、经营者滥用市场支配地位、具有或可能具有排除限制竞争效果的经营者集中。
法律专家指出,如携程被认定构成垄断行为,其情形很可能属于"滥用市场支配地位"。
根据反垄断法第五十七条规定,反垄断执法机构可责令停止违法行为,没收违法所得,并处以上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款。
回顾近年来反垄断执法实践,市场监管总局已对多家大型平台企业开展调查并作出处罚。
2021年,阿里巴巴因"二选一"垄断行为被处以182.28亿元罚款,这是我国互联网领域金额最大的反垄断罚单。
同年,美团因类似行为被责令停止违法行为并处34.42亿元罚款。
2023年,知网因滥用市场支配地位被处以8760万元罚款,并被要求全面整改。
此次对携程的立案调查,是监管部门首次对大型在线旅游平台正式启动的反垄断调查案件,具有重要的标志性意义。
从行业发展角度看,在线旅游平台经过多年资本运作和市场竞争,已形成相对集中的市场格局。
平台在连接消费者与服务提供商方面发挥着重要作用,但部分平台利用市场优势地位实施的不正当竞争行为,不仅损害了商户的合法权益,也侵害了消费者的选择权和公平交易权,扰乱了市场正常秩序。
此次反垄断调查不仅是对单个企业的规范,更是对平台经济发展模式的重新校准。
当技术创新与市场公平的天平需要再平衡时,监管的及时介入既是为市场主体松绑,也是为行业可持续发展筑基。
如何在激发平台活力与维护市场秩序间找到最佳平衡点,这场调查或将给出具有标杆意义的答案。