面对城乡接合部治理此普遍难题，南阳市宛城区探索出一条新路径；五里堡街道白河社区作为典型城乡接合部，长期存流动人口占比超40%、背街小巷多达76条、传统网格化管理易出现时空盲区等问题。社区2023年三季度调研显示，仅电缆垂落、井盖缺损等安全隐患——日均就发生1.2起——而专职网格员平均响应时间超过90分钟。更分析发现，治理效能的瓶颈主要来自三上：一是人力配置与管理空间不匹配，每名网格员需覆盖约3.5平方公里；二是发现与处置存在时间差，60%的安全隐患出现在非工作时间；三是传统动员方式带动有限，居民主动上报率不足15%。与此相对，辖区日均活跃的132名快递、外卖从业人员具备“全天候在途、全区域覆盖、高频次巡查”的优势，为补齐治理短板提供了现实抓手。
基层治理的关键，是把分散的社会资源转化为可持续的治理合力；白河社区的实践说明，只要制度设计为参与者提供清晰路径、及时反馈与基本保障，“城市奔跑者”也能成为社区的可靠守望者。以共治凝聚共识、以服务带动参与、以闭环提升效率，基层治理的“最后一公里”就能更有温度，也更具韧性。