在加快建设农业强国的新阶段,农业保险的战略地位日益凸显。
1月20日,国务院新闻办公室举行新闻发布会,介绍发挥积极财政政策作用推动经济社会高质量发展的相关工作。
财政部金融司司长于红就农业保险发展情况进行了系统阐述,为下一步改革指明了方向。
我国农业保险制度建设已有较长历史。
自2007年起,中央财政就以保费补贴形式支持农业保险发展,这是最早的财政金融协同政策措施之一。
经过十多年的探索和完善,农业保险已成为支撑农业发展的重要政策工具。
其运作机制充分体现了政府与市场、保障与激励的有机结合。
以水稻完全成本保险为例,每亩保费约50元,农户自交10元左右,政府补贴40元左右,一旦受灾,农户可获得数百元甚至上千元的赔款,真正实现了用有限的财政投入撬动数十倍的风险保障。
从宏观层面看,我国农业保险发展取得显著成就。
保费规模已稳居全球第一,在稳定农户收益、保障国家粮食安全等方面发挥了不可替代的作用。
2025年,农业保险保费规模突破1550亿元,为1.25亿户次农户提供了超过5.2万亿元的风险保障。
这些数字充分说明了农业保险在现代农业发展中的重要地位。
我国正是依靠包括农业保险在内的一系列政策支持,用占世界9%的耕地养活近20%的人口,粮食产量稳定在1.4万亿斤以上,为国家粮食安全提供了有力支撑。
当前农业保险发展呈现出"量质齐升"的良好态势,具体表现为"四个持续"。
一是财政投入持续加大。
我国农业保险保费近八成来源于财政补贴,各级财政保费补贴增速每年保持两位数增长,用实实在在的资金支持农业保险行业发展。
二是制度体系持续完善。
财政、农业农村、保险监管、林草等部门协同推进,相继出台了关于扩面提标、规范管理等一系列制度文件,初步构建了符合我国国情的农业保险制度框架。
三是保障能力持续增强。
坚持高保障、广覆盖、多元化的发展方向,对粮油糖胶等大宗农产品实施高保障保险,基本覆盖完全成本或种植收入。
同时,中央财政秉持大农业观、大食物观理念,在全国范围内对地方特色农产品实施奖补政策。
四是农户受益持续提升。
面对各类自然灾害,农业保险充分发挥了保障作用。
"十四五"期间,农户累计获得赔款超过5200亿元,有力支持了受灾地区农业生产恢复。
展望未来,农业保险改革发展面临新的机遇和要求。
财政部将会同有关方面持续推进农业保险提质增效、深化改革。
计划于2026年出台推进加快农业保险高质量发展的指导性文件,该文件将着力在农业保险精细化管理和多元化协同上下功夫,进一步完善制度设计,优化资源配置,提高保险服务的针对性和有效性。
这一举措既是对当前成就的总结,也是对未来发展的规划,将为稳定农户收益、支持乡村全面振兴、服务保障国家粮食安全作出更大贡献。
农业保险连接着农户的“钱袋子”和国家粮食安全的“压舱石”。
把财政支持的政策优势转化为更加精准、高效、可持续的保险保障体系,既是对自然风险的制度化应对,也是推动农业现代化、提升农业综合竞争力的重要路径。
随着相关指导性文件加快出台、协同机制持续完善,农业保险有望在稳产保供、稳定收入与促进乡村振兴中发挥更大作用,为经济社会高质量发展夯实农业基础。