问题——外部不确定性上升，开放型经济亟须“稳得住、走得远” 当前，全球经贸复苏基础仍不牢固，地缘政治冲突延宕、贸易保护主义抬头、国际物流成本波动等因素叠加，外向型经济承受多重压力。上海作为我国对外开放的重要窗口和全球资源配置枢纽之一，外贸体量大、链条长、企业类型多，既要应对外需波动和订单结构变化，也要吸引外资、培育新动能、优化营商环境等持续加力，推动开放型经济在合理区间平稳运行并实现结构升级。 原因——分类施策叠加全链条服务，稳住“基本盘”并打开新空间 政府工作报告显示，上海以政策组合稳定预期、对冲压力。一上，围绕重点行业、重点企业与重点市场深化“四象限”分类施策，贸易市场多元化成效明显：对东盟、共建“一带一路”国家进出口总额分别增长10.4%、12.1%，外部压力下仍保持增长势头。另一上，上海完善稳外贸政策的制定、落地与动态优化机制，强化运力保障、金融保险支持、法律服务供给、会展平台赋能与知识产权保护等全链条支撑，提升企业抗风险和接单能力。值得关注的是，上海出台全国首个化妆品产业海关支持措施，体现以制度供给匹配产业特点、以通关便利提升竞争力的导向。同时，上海推动外贸企业拓内销，促进中间品贸易、国际分拨等新业态加快发展，并支持跨境电商全链路发展，为外贸增长拓展增量来源。 影响——“新动能”加快形成，外贸结构与外资质量同步提升 从结构看，上海外贸增长更具“含新量”。报告显示，“新三样”产品出口增长17.4%，反映出绿色低碳、先进制造等领域竞争力持续增强，也显示企业技术迭代、品牌出海和供应链整合上加速突破。外资方面，上海持续加大引资力度，制定实施外商投资促进行动方案，加快推进新一轮服务业扩大开放综合试点，鼓励外商投资企业境内再投资，完善海外招商统筹机制，推动新能源汽车、生物医药等领域一批重大外资项目加快落地。重大项目集聚不仅有助于稳住外资基本盘，也将通过研发、制造、采购与服务网络带动上下游协同，促进高端产业链沪完善，提升上海在全球产业分工中的能级与韧性。 对策——以更高水平制度型开放增强确定性，以精准服务提升可预期性 面对外部环境变化，上海稳外贸稳外资的关键在于“制度供给+精准服务”双轮驱动：一是持续推进服务业扩大开放试点，更对接国际高标准经贸规则，在投资准入、数据流动、知识产权保护、政府采购、标准认证等领域提升制度型开放水平，以规则透明度稳定市场预期。二是聚焦企业关切的物流时效、融资成本、合规风险等问题，完善“政策直达快享”和专业化公共服务供给，提升金融保险、法律仲裁、跨境结算与会展平台招商的协同能力。三是以产业链为抓手提升招商精准度，围绕新能源汽车、生物医药等重点赛道，推动研发、临床、注册、生产、流通等环节的制度衔接和要素保障，形成从项目落地到增资扩产的良性循环。四是统筹港澳台、外事侨务等资源，拓展国际合作伙伴网络，提高全球招商与经贸促进的组织化水平。 前景——以“稳”为基础、以“新”为方向，开放型经济有望迈向更高质量发展 从趋势看，外贸增长的支撑将更多来自结构优化与业态升级：跨境电商、国际分拨、中间品贸易等新模式有望在制度和平台支持下持续扩量；绿色产品与高技术产品出口比重提升，将推动外贸从“规模扩张”转向“价值提升”。外资上，随着服务业扩大开放进行，以及鼓励外资企业再投资政策逐步见效，上海吸引外资将从“项目数量”更趋向“质量效益”，先进制造与现代服务业融合、研发中心集聚、区域总部经济等上形成新增长点。可以预期，在更高水平开放与更高效率治理的共同作用下，上海开放型经济将更具抗冲击能力，并为全国稳外贸稳外资提供可复制、可推广的经验。
稳外资是稳增长、稳就业的重要支撑；上海作为改革开放的前沿城市，正通过深化对外开放、优化营商环境、推进产业升级，吸引全球资本和创新要素加速集聚。新能源汽车、生物医药等战略性产业外资项目加快落地，既体现上海经济韧性和吸引力，也指向产业转型升级的发力方向。在全球经济格局调整背景下，上海以更高水平开放和更具针对性的举措，正在成为全球资本与创新的重要目的地，为中国经济高质量发展提供支撑。