问题——以工代赈落地“最后一公里”难在组织与透明。
清晨六点半，热柘镇热水村以工代赈项目工地上，务工群众用手机扫码完成考勤登记，系统自动生成记录并进入后台核验。
与过去手写签到、人工统计、反复核对相比，流程更简化，但这项变化的背后，是基层在项目密集推进中遭遇的共性难题：一方面，群众参与积极性高、人员流动频繁，谁能干重活、谁适合精细活缺少动态台账；另一方面，派工、考勤、计量、核算多依赖人工，效率低、误差大，报酬发放周期长，易引发误解与争议，影响项目推进与群众获得感。
原因——项目扩面与治理能力不匹配，倒逼管理模式升级。
随着国家政策支持加力扩围，梅州被纳入国家以工代赈项目申报范围后，热柘镇作为首批受益乡镇获批项目资金，重点投向农田整治、道路改建等基础设施短板。
以工代赈强调“能用人工的尽量不用机械、能组织当地群众务工的尽量不用专业施工队伍”，这既能扩大就业增收，也对基层组织能力提出更高要求：人员组织要精细、过程监管要闭环、资金发放要及时。
传统管理方式在小规模工程尚可运转，但在多点同时施工、务工人数增加的情况下，容易出现信息不对称、监督链条断点和“关系派工”等隐性风险，影响政策公信力与资金绩效。
影响——效率提升与公平增进相互促进，释放多重治理效应。
热柘镇在充分走访调研、听取群众意见基础上，探索以二维码为载体的数智化管理模式，将务工报名审核、岗位匹配、考勤核验、报酬核算等环节纳入同一流程体系，实现数据留痕、过程可查。
实施后，务工资格审核周期由平均15天压减至3天，劳务报酬发放周期由22天以上缩短至8天；人岗匹配准确率保持在较高水平，异常考勤数据得到及时识别处置，考勤真实性显著提升。
更重要的是，规则与数据把“怎么派、派给谁、干了多少、应领多少”说清楚，减少“人情账”“糊涂账”，让群众把更多精力放在干好活、增收入上，也让基层干部从重复性核对中解放出来，把精力投入项目统筹、质量安全与后续管护。
对策——以制度牵引技术，以流程固化公平，把“便捷”转化为“长效”。
热柘镇的实践表明，数字化不是简单“上系统”，而是以问题为导向重塑治理流程。
一是建好基础台账，把劳动力资源、技能特长、务工意愿等信息动态更新，为精准派工提供依据；二是把关键节点“码”上管理，形成从报名、审核到考勤、核算、发放的闭环链条，提升透明度与可追溯性；三是强化监督与纠偏机制，针对异常数据及时核验处置，既防止“冒领”“顶岗”等行为，也保护守规矩的务工群众；四是同步完善配套制度，明确岗位标准、计量规则、发放节点与申诉渠道，让技术运行有章可循。
当前梅州层面已出台相关工作指引与推广意见，为基层创新留出空间，也为经验复制提供制度支撑。
前景——从“项目管理工具”走向“乡村治理能力”，以工代赈有望形成更强带动效应。
热水村因温泉资源发展民宿浴楼、小作坊等业态，但常住人口结构与产业层次仍面临内生动力不足的现实。
以工代赈项目补齐基础设施短板的同时，通过组织群众务工，把建设过程变成增收过程、参与过程、治理过程。
随着数字化管理模式逐步成熟，其价值不止于提高考勤与发放效率，更在于推动基层治理从“经验式”向“规则化、数据化”转变：一方面可为后续管护、村庄公共服务与项目绩效评估提供数据依据；另一方面有助于培育本地班组长、施工协作等“微组织”，吸纳返乡青年参与管理，提升乡村自我发展能力。
下一步，若能在更大范围内实现系统互认、资金拨付协同与数据安全规范，推动与就业服务、技能培训等政策衔接，以工代赈将更好发挥“稳就业、促增收、强基础、助治理”的综合效应。
从纸质台账到云端管理，从被动参与到共建共享，热柘镇的实践印证了“小切口解决大问题”的治理智慧。
当乡村振兴遇上数字浪潮，不仅需要硬件的投入，更呼唤治理思维的升级。
这场发生在粤东山区的变革启示我们：破解三农难题，既要有脚沾泥土的实干，也需善用时代赋予的技术红利。