欧洲加速国防自主化进程 万亿美元投入难掩产业短板

欧洲国防工业正处于冷战结束以来最为活跃发展阶段;这个变化的根本原因在于地缘政治格局的明显调整。俄乌冲突爆发后,欧洲感受到更直接的安全压力;同时,美国政策走向的不确定性也促使欧洲重新评估自身防御能力。尤其是美国新政府关于格陵兰岛的对应的表态,继续强化了欧洲对“战略自主”紧迫性的判断。 从产能扩张来看,欧洲防务工业已显现出清晰的增长曲线。伯恩斯坦公司分析指出,欧洲去年防务支出约5600亿美元,较十年前翻倍,为冷战以来军费增幅最大的一轮。投入增加正在转化为产能提升:德国莱茵金属公司自2022年以来已新建或在建16家工厂;意大利莱奥纳多公司员工在两年多时间内增加近50%,达到6.4万人。欧洲导弹集团短程防空导弹月产量由冲突前的10枚提升至40枚,反坦克导弹月产量也翻倍至40枚。 在部分领域,欧洲产能已出现对美国的反超。莱茵金属公司计划将155毫米炮弹年产量提升至150万枚,超过美国国防工业总产能。欧洲在装甲车、坦克、舰艇和潜艇等领域已形成较完整的自主制造体系:德国“豹”式坦克在国际市场口碑突出,欧洲舰船产品的海外销量也高于美国同类产品。另外,新兴企业增长迅速。德国企业家克莱门斯·库尔滕创办的无人机公司在不到一年时间内售出数百架无人机,显示出产业扩张的速度与活力。 然而,欧洲距离完全防御自主仍有不小差距。国际战略研究所评估称,若要替换目前美国在欧洲部署的装备与人员,投入或需约一万亿美元。这一规模本身就说明欧洲与美国防御能力之间仍存在明显落差。在隐形战斗机、远程导弹、卫星情报等关键领域,欧洲短板依然突出,而这些能力正是现代防御体系的核心支撑。此外,欧洲防务工业布局分散,尚未形成与美国相当的集中化产能优势;而美国以全球最高水平的军费预算为长期支撑,其资金优势短期内难以被欧洲赶上。 尽管挑战显著,欧洲推动防御自主的力度正在加大。伯恩斯坦公司预测,到2035年,欧洲装备支出规模将相当于五角大楼的80%,而2019年这一比例仅为30%,显示欧洲正以更快速度缩小差距。欧盟负责国防工业振兴的官员安德留斯·库比柳斯在达沃斯论坛明确表示,若美国减少在欧洲大陆的存在,欧洲需要规划建设“北约的欧洲支柱”,这一表态也反映出欧洲对战略定位的进一步明确。 值得关注的是,欧洲国家已经开始调整武器采购结构。丹麦是较具代表性的案例:2020至2024年间,其国防进口主要来自美国,占比79%;但去年在美国政策压力上升的背景下,丹麦超过一半的武器采购转向欧洲制造商。尽管转向幅度仍有限,但已反映出欧洲国家对本土防务产业的依赖度正在上升。 从更宏观的角度看,欧洲防务工业的自主化将对全球防务格局带来实质影响。机构伙伴公司数据显示,欧洲目前约占美国防务制造商收入的10%。如果欧洲在更大范围内转向本土采购,这一比例势必下降,并对美国防务产业形成直接冲击。同时,欧洲防务产业扩张也将为全球市场带来新的竞争者,进而改变既有供应与分工格局。

欧洲重振国防工业既是对现实安全压力的直接回应,也是对战略不确定性上升的制度性调整。产能扩张可在短期内缓解“缺口”,但真正的自主能力仍取决于长期稳定投入、统一标准以及关键技术突破。如何在联盟协作与自主建设之间形成更可持续的平衡,将考验欧洲的政治协调与产业整合能力,并持续影响地区安全格局及跨大西洋关系走向。