问题：村级干部队伍接续不足、年轻力量储备不均，是不少地方推进乡村全面振兴面临的共性难题。一方面，部分村庄人口外流、产业基础薄弱，“空心化”导致适龄、愿干、能干的人选有限；另一方面，基层工作综合性强、事务繁杂，对政策理解、群众工作方法、产业组织能力提出更高要求，后备力量“有意愿但缺经验”“有能力但缺路径”的矛盾较为突出。如何把“可用之才”培养成“管用之才”，成为基层组织建设的重要课题。 原因：从现实看，后备力量储备难，既有结构性因素，也有培养机制因素。结构性因素在于农村青壮年长期外出务工，人才回流不足，导致“本村选人”空间受限；机制性因素在于过去一些地方培养方式偏碎片化，岗位锻炼不足、成长路径不清晰，考察评价缺少多维度支撑，致使后备力量在基层治理、产业发展、群众工作等关键能力上补课不够。针对这些问题，东港区从“联合”入手，打破村域、部门和资源边界，形成多元协同的人才培育格局。 影响：村级后备力量数量充足且结构更优，直接关系基层治理效能和乡村发展后劲。东港区通过制度化、常态化培养，累计储备村级后备力量1653名，为村级组织换届、日常补位和重点工作攻坚提供人才“蓄水池”。更重要的是，在培养过程中强化了政治素质、群众观念与实操能力的统一，使后备力量能够更快熟悉镇村事务、掌握沟通方法、提升服务意识，推动“有人干事”向“能干成事”转变。这种人才供给的稳定性，有助于提升村级组织凝聚力和执行力，也为产业项目落地、矛盾纠纷化解、公共服务优化提供支撑。 对策：围绕“村镇联合、村村联合、村企联合、村校联合”，东港区完善了多路径培养链条。 一是村镇联合，突出“传帮带”与岗位历练并重。当地建立“多对一”结对帮带机制，由镇街领导班子成员与村党组织书记或驻村第一书记结对联系后备力量，既抓日常教育管理，也重视关键节点关怀沟通，做到家庭变故和重要节日必访、党员“政治生日”和年底总结必谈，以制度化走访谈心增强组织凝聚和价值引导。同时在镇街机关增设跟班学习岗位，在村级设置书记助理、网格员等岗位，引导后备力量“选岗锻炼”，尽快熟悉政策执行、群众服务、矛盾调处等基层工作流程。 二是村村联合，强化跨村联建带动成长。依托村党组织跨村联建，成立乡村振兴书记工作室，择优选拔政治素质好、服务意识好、统筹能力强、发展能力强的村党组织书记担任带教书记，安排后备力量每周跟班学习，在重点任务推进中学方法、练本领。针对部分“空心村”后备力量储备难，当地探索跨村培育模式，由联合党组织从致富能手、返乡大学生等群体中择优跨村培养，对表现优秀者及时跨村任职，既拓宽了选人视野，也提升了人才配置效率。 三是村企联合，打通“在企人才”服务乡村的通道。对户籍在村、工作在企业的后备力量，建立村企双向培养、综合考察机制，由企业指定政治过硬、能力突出的党员管理人员，与村党组织书记共同担任培养联系人，量身制定能力提升方案，每月至少沟通一次思想、家庭和工作情况，年底形成综合评价意见，实现组织掌握情况更全面、考察评价更精准，也为企业人才参与乡村治理和产业协同提供制度保障。 四是村校联合，提升专业支撑与实践转化能力。创新“乡村点单、高校配单”模式，对有意愿参与乡村产业项目的后备力量，由区委组织部牵头，与区委党校及辖区高校建立联合培养机制，选派党校教师、学院专家组建乡村创业导师团，通过田间课堂、技术指导等方式开展培训，围绕产业发展中的实际难题提供对策建议，累计帮助解决实际问题80余个，推动培训成果向项目落地、能力提升转化。 前景：从长远看，乡村振兴越往纵深推进，越需要一支懂农业、爱农村、爱农民且善治理、会发展的人才队伍。东港区“四个联合培养”把组织优势转化为人才优势，把分散资源整合为系统供给，有利于形成后备力量梯次成长、动态补充的长效机制。下一步，若能继续完善岗位退出与递补机制、强化实践实绩导向评价、将培养与乡村产业链项目、基层治理清单紧密衔接，并加强对年轻人才的激励保障与风险防控培训，村级后备力量的稳定性、专业性和战斗力有望持续增强，为乡村全面振兴提供更坚实的人才支撑和组织保障。
乡村振兴离不开人才支撑。东港区的探索证明，只有打破条块分割、创新培养模式，才能让更多人才扎根农村、服务乡村。该实践不仅破解了人才困境，也为新时代农村基层组织建设提供了新思路。