问题:高质量发展必须回答“保护与发展如何兼得” 作为长江经济带高质量发展的关键区域,宜昌高新区曾面临典型工业城市的现实难题:沿江产业集聚带来经济增量的同时,也叠加了污染排放、岸线占用、资源消耗等压力;如何守住生态底线的前提下保持产业竞争力,如何把生态优势转化为发展优势,是当地推进现代化建设必须回答的课题。 原因:以系统治理夯实生态底盘,以转型升级重塑产业结构 一上,宜昌把“共抓大保护、不搞大开发”的要求落实到具体项目和工程——强调系统治理、联合推进——统筹开展水污染治理、水生态修复、水资源保护,并对工业、农业、生活、航运等污染源实行一体化管控。围绕长江、清江流域入河排污口整治、污水管网及厂站改造等重点任务,持续补齐环境基础设施短板,推动水环境质量稳步改善。 另一方面,产业转型从源头减轻生态压力。沿江化工企业“关改搬转”完成后,产业链加速向高端化、精细化、绿色化升级,精细化工比重明显提升,磷石膏等固废综合利用取得进展,传统化工“重规模、重消耗”的发展方式逐步转向“重技术、重效益、重循环”。随着新能源、新材料项目加快集聚,传统产业的比较优势被重新激活,产业结构的“含绿量”“含新量”同步提升。 影响:生态质量与产业能级同向提升,“两山”转化路径更清晰 生态方面,治理成效持续显现:排污口整治带动面源、点源污染同步下降,污水集中收集和处理能力增强,长江干流水质保持较高等级;大气治理推进,玻璃、水泥、火电等重点行业综合整治取得阶段性成果,空气质量和优良天数比例明显改善。更重要的是,生态修复由“点状修补”逐步转向“系统重建”,废弃矿山修复、湿地保护修复等形成可推广经验,体现出山水林田湖草沙一体化保护修复的综合效益。 产业上,绿色能源与新材料正成为新的增长点。以磷酸铁锂正极材料为代表的新能源动力电池关键环节加快扩产,重大项目投产与在建同步推进,带动上下游企业协同布局,推动产业链“聚链成群、集群成势”。另外,园区承载能力、要素保障能力和绿色生产标准同步提升,为高新区经济增长提供更稳定、可持续的动力。 更深层的变化在于治理方式的升级:生态资源开始以“资产化”“产品化”的方式进入市场配置。林业碳票、绿色金融贷款、水生态产品价值交易等探索,使生态价值从“隐性收益”逐步转为“显性回报”,也为地方财政、企业融资和社会资本参与生态建设拓展了空间。 对策:以更高标准守底线、以更强创新拓增量、以更严约束促长效 下一步,宜昌高新区将把生态保护的制度优势更转化为治理效能。 其一,守牢底线,持续完善入河排污口长效监管、污水管网精细化运维与溯源治理机制,推动污染治理由“集中攻坚”转向“常态管控”;严格落实生态保护红线约束,统筹重大工程建设与生物多样性保护,让开发建设更注重边界与尺度。 其二,做强增量,围绕绿色化工、新能源新材料等主导方向提升产业链韧性和技术含量,强化关键工艺、关键材料、关键装备的自主创新与协同攻关,推动产业由“项目驱动”向“创新驱动”升级;以园区为载体提升能效水平与循环经济能力,促进减污降碳协同增效。 其三,完善机制,以碳票和生态产品价值实现为牵引,健全生态资源确权、价值核算、交易流转、收益分配等制度闭环,吸引金融机构与社会资本更深度参与,把生态投入转化为可持续的生态收益,形成稳定的绿色发展预期。 前景:在长江大保护主战场打造“绿色增长样板” 从当前态势看,宜昌高新区的优势主要体现在两上:一是以长江大保护为牵引,形成较强的治理执行力与制度约束力;二是以新能源新材料为突破口,形成较强的产业带动能力和需求支撑。随着产业集群完善、绿色标准持续提升、生态价值实现机制更加成熟,当地有望形成更大范围的示范效应:既为沿江地区提供“转型不减速、治理不断档”的实践样本,也为经济社会全面绿色转型探索更可操作的路径。
宜昌的实践表明,生态保护与经济发展并非对立,而是可以共同推进、相互促进;通过系统推进生态治理与产业升级,宜昌高新区正在长江大保护的框架下探索高质量发展的新路径。这个实践为长江经济带绿色发展提供了可借鉴的经验——也说明在新发展阶段——坚持生态优先、绿色发展,才能更好推动人与自然和谐共生,实现经济社会的可持续发展。