问题——在外部环境不确定性增强、区域竞争加剧的背景下,县域经济如何稳增长、调结构、促消费、惠民生,成为不少地方面临的共性课题。
雨城区作为雅安市中心城区之一,既要扛起产业支撑和城市功能完善的任务,也要在生态优势、文旅资源和特色农业上形成可持续的增长动能,破解“产业偏弱、消费分散、城乡发展不均衡、生态价值转化路径不清晰”等现实挑战。
原因——观察雨城区2025年的表现,关键在于以转型思维统筹推进“产业链、消费链、民生链、生态链”联动发力。
一是工业端强化新赛道牵引,通过强链补链延链项目落地,提升产业集聚度与配套能力。
先进材料等领域在结构调整中占比提升,企业产能释放、技改与自动化水平提升,为工业增长提供支撑。
二是服务业端抓住文旅消费回升窗口期,从单一景点吸引向全域场景供给转变,推进“景城一体、主客共享”,把游客流量向消费增量和产业增量转化。
三是农业端以品牌化、标准化、供应链化提升附加值,推动藏茶等特色产品嵌入更大市场体系,增强农民增收的稳定性。
四是城市端以更新带动功能完善,通过老旧小区改造、公共空间优化等补齐民生短板,提升城市承载力与宜居度。
五是生态端探索价值实现机制,依托循环经济园区提升资源利用效率,同时以生态产品交易凭证等方式打开“绿水青山”转化通道。
影响——多项数据折射出上述路径的综合效应。
经济结构上,地区生产总值突破312亿元、服务业增加值迈上200亿元台阶,说明第三产业对增长的支撑进一步增强,城市功能与消费活力同步提升。
产业质效上,规上工业增加值增长7.7%,清洁能源与先进材料占比“一降一升”,显示产业正从传统结构向更高附加值领域调整;一批企业产值快速增长,也为稳就业、稳预期提供了微观基础。
消费带动上,全年游客接待量接近千万、旅游收入超百亿元,反映文旅融合对餐饮、住宿、交通、零售等关联行业的拉动效应增强;上里古镇等节点以品牌活动、文化体验带动乡村人气与产业活力,有助于形成城乡互动的消费网络。
民生改善上,9.9亿元城市更新投入、257个老旧小区改造覆盖3.4万人,既提升居民生活品质,也通过改善公共服务与基础设施增强城市吸引力。
绿色转化上,再生资源利用率提升至92%,加之生态产品交易凭证探索,为生态优势转化为发展优势提供了可操作的制度样本。
对策——从雨城区的实践看,下一阶段要巩固来之不易的增长势头,更需要在“系统集成、以质取胜”上下功夫。
其一,持续做强现代产业体系,围绕先进材料、清洁能源及其上下游配套完善招商引资与企业服务,推动研发、制造、应用协同,增强抗风险能力;同时加快园区平台建设和要素保障,提高项目落地效率。
其二,推动文旅从“流量型”向“留量型”升级,完善全域联动机制,做强景区联动、城市商业、夜间经济、赛事活动与文化体验的组合供给,提升游客停留时间与人均消费,把门票经济转化为综合消费。
其三,提升特色农业的标准化和精深加工水平,围绕“茶叶、生猪、林竹”等优势产业完善冷链物流、质量追溯和品牌营销,扩大“三品一标”覆盖面,增强与大型渠道和企业的稳定合作。
其四,以城市更新为抓手推进治理能力现代化,兼顾“面子”和“里子”,在停车、管网、公共空间、适老化改造等方面补短板,把改造“改到群众心坎上”。
其五,完善生态价值实现机制,推动循环经济、碳减排、生态产品交易等制度协同,形成可复制、可推广的绿色发展路径。
前景——面向未来,雨城区高质量发展的关键在于把“产业转型的韧性、消费升级的潜力、城乡融合的张力、生态转化的动力”更紧密地耦合起来。
随着产业链项目持续投产、园区平台能级提升,工业端有望进一步向高端化、智能化、绿色化迈进;文旅端若能以全域场景供给和公共服务提升增强体验黏性,旅游消费将更具稳定性和带动性;农业端在品牌价值、标准体系和深加工能力提升后,乡村振兴的内生动力将更加充足;生态端通过制度创新和市场机制完善,可望把绿色优势转化为长期竞争优势。
总体看,雨城区正在以多点突破带动全局跃升,为川西城市群与县域经济高质量发展提供可观察的实践样本。
雨城区2025年的发展成就,充分体现了在新发展理念指引下,坚持创新驱动、转型升级、融合发展的重要意义。
从产业结构优化到文旅融合创新,从特色农业品牌建设到城乡一体化推进,再到生态文明建设的深入推进,雨城区正在探索一条符合自身实际、具有山区特色的高质量发展道路。
展望未来,随着强链补链延链项目的持续推进、文旅融合的深化拓展、特色农业的品牌升级,以及生态价值转化机制的不断完善,雨城区必将在新的发展阶段取得更加显著的成就,为全市经济社会发展作出更大贡献。