问题与挑战 未成年人保护涉及多个层面的难题。传统普法教育多为灌输式宣讲,学生难以真正理解和遵循法律规范。一些涉案未成年人面临家庭监护薄弱、心理支持不足、经济困难等多重困境,现有救助链条环节繁琐、衔接缓慢,容易错过关键干预时机。此外,校园周边场所管理和网络有害信息治理优势在于隐蔽性和反复性,需要多部门联动和社会力量参与。 创新实践 法治教育上,晋江改变了传统的宣讲模式。通过组织青少年法律知识竞答、开展模拟法庭、举办宪法晨读和主题巡展等互动式活动,让法律知识更加生动易懂。近期累计开展专题宣讲67场——发放宣传资料3.9万份——约1.3万人次学生参与。实践证明,这种情景化、互动式的传播方式更能帮助青少年建立法律意识,逐步实现从"要我学法"到"我要守法"的转变。同时,新增28个"未成年人零犯罪村(社区)",继续扩大了法治教育的覆盖面。 精准干预上,晋江推进校园法治力量下沉。试点建立学生法治委员制度,覆盖7所学校,形成"政法干部担任法治副校长+学生法治委员+志愿服务力量"的协同模式,实现校内预警与校外联动的闭环管理。同时完善司法救助与慈善资源的衔接机制,设立2000万元专项资金,已发放救助金43.4万元,为13名涉案未成年人提供心理疏导和经济帮扶。非羁押诉讼帮教基地开展"一对一"教育矫治,年内组织48场帮教活动,推动"惩治"与"挽救"并重,降低再犯风险。 在社会参与上,晋江利用关工委组织,239名校外辅导员持续进校入村,慰问关爱困难青少年286人次,发放慰问金61.9万元。整合慈善总会、侨联、商会等227个基金,形成1.883亿元的助学资源平台,持续向困难学生提供帮助。 心理健康服务上,通过热线和网络咨询提供专业支持,疫情期间累计接听心理热线568起、网络咨询124起,组织43场团体辅导,服务5000余人次。通过"微心愿"等项目增强关爱的触达面。 校园周边和网络治理上,依托多支专业志愿服务队,依法查处娱乐场所接纳未成年人11起,整治有害信息传播。同时推进家庭教育指导,开展194场家长讲座,覆盖约4.9万人次家长,强化家庭监护责任。 工作成效与展望 从实践看,未成年人保护已从单一部门的工作转变为多元主体的协同共治。下一步需要三个上继续深化:推动法治教育与德育、心理健康教育融合,形成分学段、分主题的课程体系;完善涉未成年人案件信息共享与风险预警机制,加强对困境儿童、留守儿童等群体的动态跟踪;进一步强化校园周边业态管理与网络内容治理的协同,提升治理的系统性和韧性。
晋江的实践表明,未成年人保护需要法治、教育、民政、社会组织等多方力量的有机协作。通过将法治教育与关爱服务相结合,既强化了法律的约束力,又提供了人文关怀,形成了"法治+关爱"的双轮驱动格局。该探索为其他地区完善未成年人保护体系、创新基层社会治理提供了有益借鉴,充分反映了以人民为中心的发展思想在基层治理中的生动实践。