咱们聊聊城市更新这事，现在国家层面的两部门，住房城乡建设部还有自然资源部，一块发了个通知，说是要把规划和土地政策结合起来，好给地方解套。现在咱们国家的城镇化主要是要往质量上转了，以前那种盖房子的模式不行了，得把老城里的资源盘活用好。这次通知特别提了上海、广州、沈阳还有重庆，作为典型例子来说事儿。 上海那边早就开始行动了，专门搞了个试行意见，明确产业、公共设施和居住功能怎么融合管理。苗泽就是自然资源部国土空间规划研究中心的主任，他说这事儿挺关键，说明咱们的规划实施手段变灵活了，不光是死搬硬套以前的规矩。比如那些不破坏主体结构的加装电梯、停车充电设施，还有无障碍系统这些民生项目，直接列入豁免清单就能快速批下来。现在上海、重庆、广州和沈阳这些城市都已经弄出了规划许可豁免目录。 谢海霞是自然资源部国土空间规划局的局长，她在会上也说了不少具体操作办法。文件里特别强调要在国土空间规划“一张图”的基础上建个评估优化路径，既能保住规划的严肃性，又能让地方灵活对接市场需求。以前详细规划改起来特费劲，现在允许通过技术修正和程序简化来动态优化。特别好的一点是鼓励各地搞个正面清单，只要符合清单上的要求就视同合规，省得再去折腾一大堆规划调整手续。 除了规划管理上的创新，文件在产权和土地利用方面也做了不少新规定。针对那些产权复杂、利益协调难的问题，文件提出了预编不动产单元和办理预告登记这些新办法。比如对老旧住房自主更新的项目简化按户首次登记流程；对土地带建筑收储供应的情形也探索了怎么精简材料。而且允许地方在保证安全底线和长远规划不受影响的前提下制定空闲建设用地临时利用规则。 比如可以把规划绿地临时用作社区运动场地这种事儿。这次通知的出台让大家看到了政策体系正在往精细化、制度化走的方向。未来随着各地细则落地实施城市更新行动有望在保障公共利益、激发市场活力和延续城市文脉之间找到更好的平衡点。