问题:城市副中心建设提速背景下,水安全保障与生态空间保护同步面临更高要求。一方面,极端降雨事件发生频次与强度呈上升趋势,城市内涝风险与河湖调蓄压力加大;另一方面,公众亲水活动增多、涉水行为更为多样,节水意识、护水习惯与涉水法律认知仍需更提升。如何把水利工程的“硬支撑”与全民参与的“软治理”结合起来,成为提升区域水安全韧性的关键课题。 原因:通州处于北运河水系重要节点,河网密布、人口与产业集聚,既要承接城市发展带来的用水需求,也要面对汛期洪水过境与城市排水系统压力。此外,部分群众对蓄滞洪区功能、湿地净化作用及安全边界了解不足,对规范亲水、安全避险、依法护水等内容掌握不够,容易出现“只见景观不识功能”的认知偏差。推动跨部门协同、把知识普及转化为行为改变,成为提高治理效能的现实选择。 影响:在宋庄蓄滞洪区二期举行的主场活动,通过“政企校社”多方联动,增强了传播的覆盖面与公信力。通州区水务部门会同北运河管理等单位,联合城管执法、司法机关、税务及企业等力量,同步邀请高校、中小学师生参与,形成以公共机构为引导、社会力量广泛参与的护水格局。现场通过展板讲解、互动问答、宣传资料发放等方式,将节水知识、涉水法规、水安全常识与工程功能介绍结合起来,推动“听得懂、记得住、用得上”的科普传播。以宋庄蓄滞洪区二期为例,其作为“通州堰”体系的重要组成,可提供约200万立方米蓄滞洪能力,同时通过引入温榆河水进入潜流湿地净化,形成工程调蓄与生态修复相互支撑的综合效益。生态成效也在生物多样性中得到体现:区域内已记录到多种鸟类活动,成为公众理解“以水润城、以水兴城”的直观窗口。 对策:从实践看,提升水安全治理水平需要“工程体系+制度执行+公众参与”协同发力。其一,持续完善蓄滞洪区、河湖连通与雨洪调蓄系统建设,提升城市应对极端天气的韧性,同时强化工程日常维护、巡查与应急演练,确保关键节点“平时能蓄、汛时能用”。其二,加强依法治水与执法联动,将涉水违法行为治理与普法宣传同步推进,让公众对水域管理边界、亲水行为规范、保护要求有清晰预期。其三,创新传播方式,把科普从“单向宣讲”拓展为“参与式体验”。本次活动中设置节水问答、法治宣传与健康跑,既提高了参与度,也在体验中强化规则意识与责任意识。其四,推动节水护水宣传常态化、场景化,继续面向社区、学校、企业开展分众化传播,形成从校园到家庭、从单位到社区的闭环影响。 前景:随着“世界水日”“中国水周”期间系列活动深入开展,通州有望进一步把水生态保护与城市治理、公共服务、全民健康结合起来,推动节水护水由“宣传周”走向“全年化”。从更长远看,城市副中心建设需要一张更具韧性的水安全网络:既包括以蓄滞洪区、河湖湿地为骨架的调蓄空间,也包括公众对水资源约束的自觉遵循。通过优化工程体系、完善协同治理机制、提升公众参与度,副中心“水名片”的生态价值与安全价值将得到同步放大,为高质量发展提供更稳定的水保障与更优质的生态底色。
从政府主导到全民参与,从工程治水到生态兴水,通州的实践表明,水资源保护不仅需要基础设施支撑,更需社会共识的凝聚。当每位市民都成为水生态的守护者,“绿水青山就是金山银山”的理念才能真正落地,为城市发展注入持久动力。