甘肃武威多措并举推进乡村建设 人居环境与治理效能双提升

问题:推进乡村全面振兴,短板往往集中公共服务供给不均、基础设施“最后一公里”不畅、生态环境整治缺少长效机制以及基层治理精细化水平不足各上。武威地处河西走廊,生态环境相对脆弱,一些村庄受地质灾害隐患、饮水保障能力、道路通达度等因素制约,群众对安全住房、便捷交通、稳定供水和宜居环境的需求更为迫切。鉴于此,如何把“建设”落到实处、把“治理”做细做稳、把“环境”持续改善,成为提升农村现代生活条件的关键。 原因:一方面,乡村建设需要系统投入和协调,既要抓硬件建设,也要做到建管并重;另一方面,人口分布、自然条件和产业基础差异明显,决定了乡村建设必须分类施策、对标推进。武威学习运用“千万工程”经验,强调以目标引领、以指标牵引,把项目化推进与机制化治理结合起来,形成从基础设施到公共服务、从环境整治到乡风文明的综合推进路径。同时,避险搬迁等民生工程直接关系群众切身利益,只有安置点建设、配套服务、搬迁入住等环节衔接到位,才能真正实现“搬得出、稳得住、能发展”。 影响:围绕宜居宜业和美乡村建设,武威以对标省级3大类23项指标为抓手,推动乡村建设提质扩面,新增省级乡村建设支持村35个,累计达到174个,带动更多村庄在规划、建设、管护上形成示范。针对安全住房和灾害风险防控需求,新扩建避险搬迁安置点25个,2298户群众全部入住;累计实施1.62万户,规模居全省前列。基础设施上,实施供水工程,完成4项供水项目惠及28.5万人,为群众生活和农业生产提供更稳定保障;硬化村组道路611公里,改善出行条件和农产品外运效率;快递进村率达到95%,提升了乡村消费便利度和特色产品上行能力。生态与人居环境方面,推进农村“八改”、厕所革命、垃圾治理等重点工作,推广“一村万树”模式,完成村庄绿化10个、打造示范村20个,新建和改造提升通道绿化120公里,带动村容村貌整体改善。治理层面,通过完善村规民约整治陈规陋习,探索“文明股”“道德储蓄所”“马有信调解法”等基层治理方式,有效化解矛盾纠纷,文明乡风、良好家风、淳朴民风继续培育;凉州区清水镇等5个村镇获评“全国文明村镇”,反映了治理提升与文明创建同向推进的阶段性成效。 对策:从实践看,推进乡村建设既要保持力度,也要提升精度。其一,坚持以群众需求为导向,把饮水安全、道路通达、住房安全等作为优先事项,持续补齐短板,并同步健全后续管护机制,防止“重建轻管”。其二,强化项目统筹与分类指导,围绕指标体系优化资金投向和项目组合,推动支持村由“点上示范”向“片区带动”拓展,形成可复制、可推广的路径。其三,把环境整治和生态建设作为长期工程推进,统筹厕所革命、垃圾治理与绿化美化,建立村庄清洁常态化机制,巩固整治成果。其四,提升基层治理现代化水平,完善村规民约执行和群众参与机制,把矛盾纠纷化解、移风易俗、文明实践等融入日常治理,用更可感可及的制度安排提升治理效能。其五,推动基础设施与产业、就业衔接,依托道路、物流等条件改善,促进特色农产品加工、乡村旅游、农村电商等业态发展,增强乡村内生动力。 前景:随着乡村建设从“有没有”转向“好不好”,武威以现代生活条件为目标导向、以指标体系为工作抓手的推进模式,将进一步推动公共服务更均衡、人居环境更宜居。可以预期,避险搬迁安置和配套服务完善将持续提升群众安全感与获得感;供水、交通、物流等基础设施的提升将为产业发展提供更有力支撑;基层治理创新与文明创建深化将推动乡村社会更加和谐有序。下一步,关键在于持续提升工程质量,健全管护与运行机制,强化资金使用和项目绩效管理,并推动乡村建设与产业振兴、人才振兴、文化振兴协同发力,形成可持续的振兴路径。

乡村建设是推进农业农村现代化的重要内容,也是回应农民群众对美好生活期待的关键环节。武威市的实践表明,通过系统规划、分类施策和治理创新,西部地区同样能够建设宜居宜业的和美乡村。目前,该市已形成较为完善的乡村建设体系和工作机制。下一步,应在巩固成果的基础上持续推进改革创新,更提升乡村建设质量和治理水平,为全省乡村振兴提供更多可复制、可推广的经验。