近年来,农业生产经营主体多元化、要素流动加速、涉农政策和项目覆盖面扩大,传统管理方式在“看得见、管得住、服务快”方面面临现实压力。
一方面,涉农数据分散在不同部门和层级,标准不一、口径不同,导致基层在项目审核、补贴发放、风险预警等环节需要反复核验,效率不高。
另一方面,农资监管、农机作业调度、农产品质量追溯等领域链条长、主体多、时效强,依赖人工巡查与线下报送难以适应规模化、跨区域的生产格局。
如何以更低成本实现更精准的治理与服务,成为推进乡村全面振兴过程中亟待破解的问题。
从原因看,数字化转型的关键不在“上系统”,而在“通数据、建规则、可应用”。
农业农村领域既涉及自然资源、经营主体、政策资金,也关联卫生健康、民政、人社等公共服务事项,数据天然呈现多源异构特征。
加之县乡村治理事务繁杂,基层承接任务多、人员力量有限,更需要以数据整合与流程再造降低重复劳动。
同时,稳粮保供、耕地保护、质量安全、涉农金融等工作对实时监测与精细管理提出更高要求,倒逼形成统一的数据底座和可持续的应用体系。
在此背景下,“齐鲁农云”上线运行,为山东农业农村发展提供了可视、可用、可协同的“数字中枢”。
平台以“1个数据总仓+1个鲁农码管理平台”为核心框架,并叠加人工智能、区块链、卫星遥感、物联网、视联网、GIS地理信息等基础能力,面向产业发展、乡村建设和乡村治理布局16个应用场景,推动从“经验管理”向“数据治理”转变。
数据显示,平台数据总仓已汇聚全省各部门涉农数据29.4亿条,形成分类治理数据资源目录388项,并围绕人、地、钱等核心要素,初步构建鲁农数据“一张图”,为宏观研判、精准施策提供基础支撑。
平台建设带来的影响,首先体现在决策能力的提升。
围绕农业主体,平台对龙头企业、家庭农场、合作社、农户等进行画像管理,能够在合规前提下呈现主体基本信息、土地资源、生产经营等要素,便于部门开展政策匹配、项目管理与风险排查。
尤其在涉农金融领域,数据要素有望通过公共数据授权运营等方式转化为信用参考,辅助金融保险机构识别经营状况与风险水平,为贷款、保险定价与理赔提供更可靠的数据支撑,缓解“信息不对称”带来的融资难题。
其次体现在服务体系的整合与便利化。
作为面向群众和主体的入口,“鲁农码”已与“爱山东”手机端对接,设置数字乡村板块,既提供涉农服务,也串联行政许可等“三农”政务事项,并接入卫健、民政、人社等部门涉农应用,推动形成手机端一站式办理路径。
这种“一码通行、一码可用”的设计,有助于减少群众多头跑、重复提交材料的成本,促进政务服务从“能办”向“好办、快办”升级。
再次体现在监管方式的优化与精准化。
针对农药生产企业与经营门店数量多、链条长、监管难等问题,山东在临沭县、莘县开展“亮码买农药”试点,购买人实名认证后亮码购药,门店扫码上传进销存信息,实现关键环节留痕,为农药实名制购买、流向追踪和风险处置提供数据支撑。
此类以“入口实名+过程留痕+数据汇聚”的机制,有助于在不增加过多行政成本的情况下提升监管穿透力,为守住农业安全与生态安全底线提供技术路径。
在产业运行监测方面,平台在粮食安全、质量安全、农产品价格监测等场景形成“监测—分析—预警”的闭环可能。
以智慧农机场景为例,平台聚焦“三夏”“三秋”作业前、中、后关键环节,运用卫星遥感作物识别与长势分析,叠加北斗物联网农机态势感知数据和GIS能力,实现对农机作业的远程监测与监管。
对保障农时、提升作业效率、降低灾害和调度风险具有现实意义,也为跨区域农机协同与应急调度提供工具支撑。
面向下一步工作,对策层面需在“数据质量、应用闭环、制度保障”上同步发力:其一,持续统一数据标准与口径,完善目录管理与更新机制,提升数据准确性、时效性与可追溯性,避免“数据多但不好用”。
其二,围绕基层高频事项优化流程,推动应用场景从展示型向实用型升级,把项目管理、补贴审核、执法监管、农技服务等关键链条真正跑通。
其三,健全数据安全与授权运营规则,明确边界、强化审计,确保数据依法合规流转使用,在便利服务与隐私保护之间取得平衡。
其四,加强培训与运维,提升县乡村使用能力,让数字化成果更多转化为基层减负与群众获得感。
从前景看,数字化正成为农业农村现代化的重要支撑。
随着数据持续汇聚、模型能力不断增强、应用场景更加成熟,“齐鲁农云”有望在稳粮保供、要素配置、风险预警、公共服务均等化等方面释放更大效能,推动治理方式从“事后处置”向“事前预防”转变、从“分散管理”向“协同治理”转变。
更重要的是,数据要素与产业链条深度融合,将为乡村产业提质增效、经营主体降本增信、公共资源精准投放提供新的增长点。
"齐鲁农云"平台的上线运行,是山东省深入推进农业农村现代化建设的重要举措,也是数字技术与农业农村工作深度融合的生动实践。
当前,我国正处于加快推进农业农村现代化的关键时期,数字化转型已成为必然趋势。
山东通过构建这样一个覆盖面广、功能完整、应用深入的数字平台,为农业农村发展注入了新的活力,为广大农民提供了更好的发展机遇。
随着平台功能的不断完善和应用场景的逐步扩展,"齐鲁农云"必将在推动农业高质量发展、助力乡村全面振兴中发挥越来越重要的作用。