当前，如何把良好生态环境这个“最大财富”更有效转化为高质量发展的现实动能，仍是许多地区资源要素配置、产业导入与公共治理中的共同课题。自然资源部2月5日发布第六批、共11个生态产品价值实现典型案例，围绕自然资源资产组合供应、生态产业化与产业生态化联合推进等方向，总结地方可复制、可推广的路径，为各地探索生态产品价值实现提供实践参照。 问题：生态优势如何跨越“看得见却难变现”的门槛。长期以来，一些地区生态资源禀赋较好，但存在资产底数不清、权责边界不明、价值评估难、交易机制不完善等瓶颈，导致生态修复投入难以形成稳定回报，生态资源难以在更大范围内优化配置，进而影响保护的可持续性与产业转型的速度。随着绿色低碳转型提速，传统单一要素供给方式对新产业、新场景的匹配度不足，“资源散、项目小、收益薄”的难题更为凸显。 原因：制度供给与市场机制需要同向发力。近年来，各地在推进生态文明建设中积累了丰富经验，但在具体落地层面，往往面临“资源怎么组合、资产如何入市、收益如何共享、风险如何管控”等现实问题。2024年12月自然资源部印发《关于高水平保护高效率利用自然资源推动生态产品价值实现的意见》后，多地结合实际推动多要素自然资源资产组合供应，目的在于通过“要素打包、功能叠加、价值统筹”，把分散的资源禀赋转化为可交易、可运营的资产组合，提高项目收益预期与社会资本参与度，从而形成“保护—利用—反哺保护”的良性循环。 影响：组合供应与场景创新拓宽了价值实现空间。本批案例中，武汉探索“土地+水面”协同供给，推动滨水空间治理与产业导入统筹谋划；江西黎川以“矿+地”组合盘活存量资源，促进生态修复与后续利用衔接；四川泸县推进“土地+森林”联动，强化林地资源的生态与经济功能统筹；云南弥勒探索“土地+地热”组合，拓展清洁能源与康养、文旅等业态的融合空间。另外，北京、辽宁盘锦、浙江丽水、安徽合肥、广西玉林等地在加强生态保护修复基础上，推动生态产业化与产业生态化联动，探索形成各具特色的“两山”转化路径。以北京为例，亮马河生态治理与城市更新有机融合，实现从“水体净化”向“空间再造”延伸，带动滨水公共空间品质提升与水岸经济发展，体现出“生态工程+城市功能+产业活力”的综合效应。 对策：以闭环流程提升生态产品价值实现的可操作性。从案例实践看，各地正在形成较为清晰的路径：一是以清查核算摸清资源资产底数，夯实政策制定与项目设计基础；二是明晰主体、设权赋能，推动资源资产权属和管理责任可界定、可落实；三是通过评估评价把生态价值“显化”，为资产定价、融资与交易提供依据；四是借助公告、合同等方式完善市场化交易机制，提高透明度与规范性；五是健全收益分配机制，兼顾政府、经营主体与社区群众利益，实现价值共享，增强保护内生动力；六是强化供后监管，推动全流程闭环管理，防范“重开发、轻保护”“重入市、轻监管”等风险。上述做法既有利于放大经济效益、优化社会效益，也有助于维护生态安全底线，促进产业发展、要素流动与治理融合。 前景：以高水平保护支撑高质量转化，形成可持续的绿色增长极。面向未来，生态产品价值实现将更强调系统集成与政策协同：一上，随着全国统一大市场建设推进，跨区域资源要素流动和权益交易将更趋活跃，多要素组合供应有望更大范围内复制推广；另一上，绿色金融、生态补偿、碳市场等工具与自然资源资产管理的衔接空间将继续打开，为生态修复、绿色产业提供更稳定的资金来源。自然资源部表示，将继续总结提炼地方典型做法，持续发布生态产品价值实现典型案例，鼓励支持各地以高水平保护和高效率利用自然资源，推动生态优势源源不断转化为发展优势。
生态产品价值实现是践行"两山"理念的关键举措。从单一开发到系统转化——各地的实践表明——坚持生态优先、创新机制体制，就能实现保护与发展的良性互动，为建设美丽中国注入新动力。