一、征收启动：古城更新提速，核心地块纳入整体规划 2026年2月25日，大同市平城区人民政府正式对外发布房屋征收通告及补偿方案，宣布依据大同市古城总体规划，对位于古城内永泰街西侧的鼓楼古玩城整体建筑及其附属、公建配套设施启动征收程序。这标志着大同古城核心区域的保护性改造工作迈入实质推进阶段。 大同古城作为国家历史文化名城的重要组成部分，近年来持续推进古城修复与风貌整治工作。鼓楼古玩城地块地处古城腹地，建筑形态与古城整体历史风貌存一定落差，其改造与征迁被列入市委、市政府年度重点工作部署范畴。此次征收工作的启动，是大同市持续推进历史文化名城保护、提升古城区域整体形象的重要举措之一。 二、政策依据：三级法规联动，征收程序依法推进 本次房屋征收工作以国务院颁布的国有土地上房屋征收与补偿条例为基本法律依据，同时援引山西省国有土地上房屋征收与补偿条例及大同市出台的涉及的地方规定，形成国家、省、市三级法规联动的制度框架，确保征收行为在法治轨道上推进。 根据公告内容，征收公告期自2026年2月25日起至3月24日止，正式征收时间为3月25日至4月24日。平城区古城街道办事处作为具体实施主体，负责统筹协调房屋征收与补偿各项事务。相关法规明确规定——在征收通告发布后——被征收范围内任何单位和个人不得擅自新建、改建、扩建或装修房屋，不得改变房屋及土地用途，亦不得新签租赁合同，以确保征收秩序稳定、程序合规。 三、补偿方式：双轨并行，保障被征收人合法权益 此次征收的涉征建筑经调查核实，均为营业性商铺。在补偿方式上，政府提供两种可选路径：一是货币补偿，按经专业评估机构评估后确定的市场价格予以现金赔付；二是产权调换，按照一比一的比例在古城内就近置换商业安置房源，充分考量了被征收经营者继续从事商业活动的实际需求。 对于偏房及其他附属建筑，将依据砖混、砖木、简易等不同结构类型，由市评审中心与现场验收人员共同认定后，按相关文件规定标准给予补偿。 在产权认定上，建筑面积以被征收户持有的合法权利凭证所载明面积为准；无登记记录的，以专业测绘机构实地测量数据为准。对于无规划许可证、无房屋产权证、无土地使用证的违章建筑及临时构筑物，依法予以无偿拆除，国有土地同步无偿收回。 四、激励机制：奖励提前搬迁，促进征收平稳推进 为有效加快征收进度、降低行政成本，此次方案设立了提前搬迁奖励机制。凡在2026年3月25日至4月24日期间主动完成搬迁并办理相关征收手续的商业房屋权利人，将按户为单位获得一定额度的搬迁奖励。该机制的设立，旨在通过正向引导取代单纯行政强制，推动征收工作在规定时限内平稳完成。 通告同时明确，对于在法定期限内拒不配合搬迁的，主管部门将依法向人民法院申请强制执行。被征收人若对本次征收决定存有异议，可在法定期限内依法申请行政复议或提起行政诉讼，其合法救济权利受到充分保障。 五、前景研判：古城保护与城市更新合力推进，历史街区活化有望提速 大同古城近年来通过持续的保护性修缮与功能业态调整，城市历史文化价值逐步得到彰显。鼓楼地块的整体征收与重新规划建设，将为古城核心区域的风貌统一和功能提升创造有利条件，亦有助于改善周边居民的生活环境与公共空间品质。 从更宏观的视角审视，此次征收是大同市在推进新型城镇化进程中统筹兼顾历史遗产保护与城市有机更新的一次具体实践。如何在依法保障被征收人权益的前提下，实现古城空间的高质量活化利用，将是后续工作面临的核心课题。
城市更新关系公共利益，也关乎千家万户的切身权益。鼓楼古玩城地块征收工作以规划为牵引、以法治为底线、以补偿安置为抓手，发出古城提质升级的清晰信号。唯有在公开透明、依法依规的框架下，把群众关切回应到细处、把配套服务落实到实处，才能让更新改造既“改得动”，也“稳得住”，在保护历史文脉与提升城市品质之间实现更高水平的平衡。