问题:食品产业链条长、业态更新快,传统监管更依赖经验与线下检查,面对网络销售、直播带货等新场景,风险点更分散、传播更快、外溢更强。
一旦出现质量安全隐患,可能在短时间内跨地区扩散,增加追溯难度,也对监管资源配置与响应速度提出更高要求。
如何在总体稳定的基础上进一步提高“发现得早、研判得准、处置得快”的能力,成为提升食品安全治理水平的关键课题。
原因:一方面,监管数据分布在抽检监测、日常检查、行政执法、投诉举报等多个业务环节,历史上存在条块分割、口径不一、共享不畅等问题,导致一些风险信号难以及时汇聚成“可识别的预警”。
另一方面,新业态带来交易链路线上化、主体数量增长快、跨平台跨区域经营等特点,风险呈现“小概率但高影响”的结构性变化,单一手段难以覆盖。
再加上重点品种、重点时段、重点区域的风险呈动态波动,需要更精细的分级分类处置机制支撑。
影响:食品安全事关群众切身利益,也是营商环境与城市治理能力的重要体现。
风险识别的提前量越大,越能减少“事后处置”成本,避免“小问题”演变为“系统性风险”。
对企业而言,监管从“广撒网”走向“看得见风险、说得清依据”的精准治理,有助于形成更稳定、更可预期的合规预期,倒逼生产经营者完善质量管理、提升供应链控制能力。
对社会而言,投诉举报、执法检查、抽检监测等信息实现联动,有利于提升公众对食品安全治理的信任度与获得感。
对策:据自治区市场监管局介绍,2025年内蒙古以“四个最严”要求为引领,组织实施“内蒙古自治区食品安全风险分析及对策研究”项目,依托近5年市场监管数据,构建风险预警、评分评估和效能优化模型,探索以数据驱动提升风险防控能力的路径。
具体做法上,形成“夯实基础—智能研判—闭环管理”三步工作法,推动监管由经验判断向数据决策转型。
在“夯实基础”方面,着力打通内部数据壁垒,对分散在抽检监测、日常检查、行政执法、投诉举报等环节的近98万条数据开展清洗归集与深度挖掘,推动数据标准、字段口径、关联规则逐步统一,使分散信息能够在同一框架下形成可比对、可追溯的风险线索。
通过让数据“说同一种语言”,为后续研判提供可用、可信的底座。
在“智能研判”方面,针对网络销售、直播带货等新业态风险更加隐蔽、扩散更快的特点,监管部门综合抽检、检查、执法、举报等数据,运用智能分析方法为不同业态、重点品种绘制“风险画像”,建立研判模型以识别高风险点位与薄弱环节。
通过对风险特征的结构化刻画,实现从“发现问题”向“识别风险规律”延伸,使预警更具针对性,也为风险分级处置、监管频次优化提供依据。
在“闭环管理”方面,将管理循环与机制运行深度融合,依据风险预警清单开展靶向监管,推动监管力量向高风险主体、重点品种和关键环节倾斜,提升治理效能。
与此同时,将处置结果与新增数据及时回流系统,带动模型持续优化,形成“数据预警—精准干预—持续改进”的闭环链条。
通过让模型在实践中迭代,提高预警准确度与监管命中率,减少重复检查与资源浪费。
前景:业内人士认为,以数据治理为抓手推进食品安全风险防控体系建设,是适应新业态发展、提升现代化监管能力的重要方向。
随着数据归集范围扩大、模型规则不断完善,未来在风险分级监管、跨区域协同处置、重点品种全链条追溯等方面,有望进一步提升精细化水平。
同时,数据驱动监管也将倒逼企业加强自检自控、完善线上线下同标准管理,推动形成政府监管、企业自律、社会共治的食品安全治理格局。
食品安全没有"零风险",但可以通过科学的方法不断降低风险。
内蒙古以数据驱动构建食品安全风险防控网的实践表明,在信息技术日新月异的今天,只有不断创新监管方式、升级监管手段,才能更好地适应产业发展的新变化、满足人民群众的新期待。
这一探索也启示我们,政府部门应当充分发挥数据资源的价值,让数据成为决策的"智囊团",让科技成为监管的"好帮手",在更高层次上实现安全与发展的统一。