民营经济是推动经济增长、促进创新、稳定就业、改善民生的重要力量。1月19日召开的政协第十四届广州市委员会第五次会议上，市政协委员、市总商会副会长梁纳新围绕民营经济发展提出深入思考，指出当前广州民营经济的发展活力直接关系到全市高质量发展的成色。 梁纳新在发言中指出，尽管广州民营经济保持良好发展态势，但仍面临营商环境中的一些结构性梗阻。这些梗阻主要表现在要素配置的灵活性不足、政策体系的协同性有待提升诸上，成为制约民营企业继续发展的瓶颈。 针对要素供给问题，梁纳新建议健全高效的要素供给体系。融资上，应拓宽融资渠道，设立科创企业担保费率上限，降低企业融资成本。人才上，要强化人才安居保障，产业集聚区配建公寓，解决人才后顾之忧。同时深化"以赛代评"人才认定机制，对获得省级以上创新创业大赛奖项的人才直接赋予职称评定资格，打通人才认定与激励的快速通道，形成人才吸引和留用的良性循环。 在政府服务上，梁纳新建议健全包容的政府服务机制。具体包括优化政策衔接，设立"政策过渡窗口期"，在政策交替时允许企业按"从优不重复"原则延续享受补贴，避免企业因政策调整而蒙受损失。建立奖补资金池，财政预留一定比例涉企资金用于兑现历史拖欠奖补，切实保护企业合法权益。此外，还应优化数字化服务，迭代升级"穗@i企"应用，实现高精度"政策找企"功能，让企业更便捷地获取政策支持。同时编制镇街涉企服务指引，规范基层执法行为，确保服务标准化。 市场环境建设是民营经济发展的重要基础。梁纳新建议健全公平竞争的市场机制，优化重大工程领域的招投标机制，给予民营企业更多参与机会，打破隐性壁垒。他还建议发布广州商业数据应用指引，明确数据权属、交易规则及跨境流动规范，为数据要素流动创造制度框架。 法治保障是推动民营企业发展的关键一环。梁纳新建议推动涉企执法标准化，优化"综合查一次"机制，通过智能整合多部门检查，减少企业行政负担。设立"民企冻结援助中心"，加强政法部门介入跨省协调，为民营企业提供法律保护。同时巩固知识产权保护防线，推动成立"数据知识产权保护中心"，提供专利预审、维权调解等一站式服务，保护企业创新成果。 为鼓励创新、宽容失败，梁纳新建议健全市场化的容错机制。完善创新创业失败容错政策，允许科技计划项目验收、高企评审等环节引入容错免责条款，营造鼓励创新的浓厚氛围。增加新兴产业专项扶持，出台产业促进政策，设立一定规模产业基金。加强本土资本培育，成立广州基金投资联盟，整合国有、民营基金互补优势，促进基金投早投小，为民营企业创新发展提供充足的资本支撑。
民营经济的活力既依赖市场机制，也需要制度优化。面向"十五五"规划期，广州应推动营商环境从便利化向制度型开放升级，以稳定预期、公平竞争、法治保障和创新激励为抓手——切实解决企业发展难题——为高质量发展注入持久动力。