财政资金关系民生福祉与发展大局,资金分配是否规范、审批流程是否严密、权力运行是否受控,直接影响政策落地效果和群众获得感。
近期,四川省泸州市纪委监委在财政系统召开警示教育大会,通过通报被查处人员违纪违法事实、介绍审查调查情况、集中观看警示教育片等方式,用“身边事”警醒“身边人”,推动党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
与会干部反映,典型案例带来的震动直观而深刻,进一步强化了守纪意识和风险意识。
问题:一些重点岗位和关键环节仍存在廉政风险与管理短板。
从通报的案例看,财政领域权力集中、资金密集、专业性强,一旦制度执行打折扣、监督链条不严密,容易滋生设租寻租、政商关系不清、审批把关失守等问题。
特别是在资金分配、项目审批、绩效评价等环节,如果规则不够细、流程不够透明、责任不够明确,就可能出现“人情审批”“选择性执行”等现象,导致资金使用偏离政策初衷。
原因:权力约束不硬、内控机制不强、外部监督协同不足是重要诱因。
一方面,部分环节存在制度漏洞或规则边界不清,导致权力运行空间过大;另一方面,内审内控的日常监督力度不均衡,监控、审核、评价等功能未能形成闭环,致使风险在早期难以及时发现、及时纠偏。
同时,财政、审计、巡察、人大监督等信息资源分散,若缺少常态化沟通与线索移交机制,监督力量就难以形成合力,影响问题线索发现的敏感度和处置的效率。
影响:既损害政治生态,也削弱政策效能与财政公信力。
财政资金一旦被侵蚀挤占,不仅造成直接经济损失,更会影响民生项目推进和公共服务供给,拖慢政策落实节奏,挫伤群众对公平正义的期待。
对财政系统而言,个案背后往往折射出风气和机制问题,若任由风险累积,可能导致“破窗效应”,影响干部队伍形象与政府治理效能。
对地方发展而言,资金管理不规范还会增加项目风险,影响投资环境与营商环境的稳定预期。
对策:以案件暴露的风险点为治理发力点,推动系统施治、标本兼治。
泸州市纪委监委坚持“查处一案、警示一片、治理一域”的思路,围绕财政资金分配、项目审批等关键领域,以及干部管理、作风建设等重点环节,部署开展系统治理。
具体举措包括: ——全面排查风险隐患。
对重点岗位、关键流程进行梳理,聚焦易发多发问题建立风险清单,推动风险识别前移、预警处置前置。
——规范交往边界。
针对政商交往中的模糊地带,强调纪律要求与行为规范,推动形成可遵循、可监督的交往规则,减少权力寻租空间。
——强化内审内控。
通过监控、审核、评价等方式加强日常监督,推动财政系统细化“三级五岗”责任清单,压实班子成员“一岗双责”,使责任链条更清晰、监督链条更严密。
——发挥派驻监督作用。
紧盯资金分配、项目审批等重点岗位和关键环节,强化日常监督和提醒纠偏,提高监督的贴近性和精准度。
——健全协作机制。
推动与财政、巡察、人大、审计等部门建立协作联动,完善信息共享、线索移交、重大事项会商等制度,促进党内监督与各类监督贯通协调,形成监督合力。
——补齐制度短板。
结合财政工作实际,指导修订完善相关规章制度,完善上下游节点监督制衡机制,细化重要岗位风险防控措施,健全“三重一大”集体决策制度,优化内部权力配置。
同时,将制度执行情况纳入监督重点,聚焦打折扣、搞变通等问题开展查摆整改,让制度成为权力运行的硬约束。
前景:以治理现代化提升资金治理效能,推动形成长效机制。
从实践看,财政领域治理既要靠严肃查处形成震慑,也要靠制度完善与流程再造形成常态。
下一步,泸州市纪委监委表示将持续紧盯重点环节和重要岗位,坚决纠治踩红线、越底线、闯雷区的违规违纪违法行为,推动财政系统治理体系和治理能力现代化水平提升。
可以预期,随着监督协同机制更加顺畅、内控闭环更加严密、制度执行更加刚性,财政资金使用的规范性、透明度和绩效水平有望进一步提高,资金安全防线将更牢固。
泸州的实践表明,破解财政监管难题需要制度约束与技术赋能双轮驱动,更离不开监督力量的深度融合。
随着治理重心从"事后查处"向"全程防控"转变,这种将个案整改转化为行业治理的模式,为防范化解重大经济风险提供了有益借鉴。
下一步,如何持续压缩权力寻租空间、培育新型监管文化,仍是深化治理的关键课题。