一、问题:内陆省份如何找准融入全国统一大市场的战略坐标 建设全国统一大市场,是党中央着眼构建新发展格局、推动高质量发展作出的重大战略部署;然而,对河南这样一个不靠海、不沿边的内陆大省来说,如何将中央部署转化为地方实践,如何在市场一体化进程中找准自身定位,始终是一道需要作答的现实命题。 2月25日,河南省政府新闻办举行新闻发布会,公布了一组引人关注的数据:2025年河南融入服务全国统一大市场指数达到119,较上年提高13.3点。这是全国首个省级层面统一大市场监测指数,其背后折射出的,是一个中部大省在市场一体化进程中的主动作为与战略自觉。 有一点是,就在发布会前一天,河南省委、省政府连续第二年以"新春第一会"部署同一主题。这种开年即聚焦的节奏,传递出清晰信号:在中部地区加快崛起的大背景下,河南正在以更高站位、更实举措,寻找新的战略方位。 二、原因:系统性"体检"揭示市场环境短板与潜力 推进全国统一大市场建设,前提是摸清家底。2025年,河南联合多部门构建起融入服务全国统一大市场监测指标体系,涵盖规则规范水平、设施流通效能、要素配置能力、开放合作能级、运行发展活力五个维度,共设85项指标。这是一次对全省市场环境的系统性评估,也是一次没有先例的制度探索。 从各分项指数来看,市场规则规范水平提升最为显著,2025年分项指数达131.9,较上年提高29点;市场开放合作能级大幅跃升,达119.8,提高14.8点;市场设施流通效能明显改善,达127.5,提高14.4点;市场要素配置能力稳步增强,达115.4,提高8.5点;市场运行发展活力恢复上升,达101.6,提高3.7点。 数字背后,是多项实打实的破壁清障举措。160件妨碍全国统一大市场建设的政策文件被修改或废止,621起不正当竞争案件被依法查处,2730家企业实现跨省便利迁出迁入。另外,"扫码入企"等创新举措的推行,使行政检查频次下降34%,有效降低了市场主体的制度性交易成本,为经济循环疏通了堵点、提升了效率。 三、影响:枢纽能级跃升,重塑内陆省份区位认知 打开河南地图,1万公里高速公路如动脉密布,1825公里内河航道正悄然延伸,郑州机场年货运量突破100万吨,中欧班列开行量跃居全国第二。这些数字的叠加,正在深刻重塑外界对这个中部大省的区位认知。 当周口港中心作业区正式开港、吞吐量持续增长,当晋冀鲁豫大宗商品流通走廊、全国棉花棉纱骨干流通走廊加快建设,一个过去被视为"内陆腹地"的省份,正在成为连通南北、贯通东西的流通枢纽。 与此同时,开放格局的演进同样值得关注。2025年河南进出口总值达9356.7亿元,创历史新高,对共建"一带一路"国家投资增长43.5%。郑州—卢森堡"空中丝绸之路"开通国际邮件业务,新郑综保区实现扩区,郑州国际陆港核心区建成投用,新乡、开封获批设立跨境电商综合试验区。这意味着,河南正在从传统的"引进来"转向"走出去"与"引进来"并重,从单一的通道经济转向通道经济与落地经济深度融合。 四、对策:从"破堵点"到"建枢纽",战略重心加速转换 根据发布会公布的2026年八项重点工作,河南下一阶段的施政逻辑表现为清晰的转换脉络:从"破堵点"转向"建枢纽",从"强自身"转向深度融入全国大循环。物流通道、消费商贸、要素配置、产业链接四大枢纽建设被置于优先位置。 这一战略转换的背后,是对枢纽经济本质的深刻认识。枢纽不是天然禀赋,而是持续投入与制度创新的结果。从"空铁公水"立体交通网的完善,到多式联运"一单制""一箱制"的推进,再到临空经济、临港经济、高铁经济的系统布局,河南正在将地理意义上的"通道",转化为经济意义上的"枢纽",将区位优势转化为发展胜势。 五、前景:内陆开放新范式,中部崛起新支点 从更宏观的视角审视,河南的探索具有超越自身的示范意义。在全国统一大市场加速成势的背景下,内陆省份如何突破地理局限、实现高水平开放,是一个带有普遍性的时代课题。河南以监测指数为标尺、以制度创新为引擎、以枢纽建设为抓手的实践路径,为中部地区乃至更多内陆省份提供了可资借鉴的参考样本。
建设全国统一大市场是一项系统工程,需要破除壁垒、畅通要素、提升效率。河南的经验表明,关键在于把指数提升转化为企业获得感、产业带动力和区域协同力的持续增强。