我国城镇化率已超过65%，但部分地区出现空间无序扩张、生态保护与耕地占用矛盾加剧等问题；2022年国土变更调查显示，全国城镇建设用地年均增速仍超3%，而单位GDP建设用地使用面积下降幅度未达预期。针对此情况——自然资源部出台《办法》——重点解决城镇空间治理中的三大问题：开发边界约束不足导致的过度扩张、生态保护与城镇发展的矛盾，以及存量土地利用效率低下问题。
新《办法》的出台标志着我国城镇开发边界管理更加规范科学；通过建立完整的管理体系、明确的规则和灵活的调整机制，在保护耕地生态的同时，为城镇发展预留了合理空间。这种平衡发展与保护的设计，将为城镇化高质量发展提供有力支撑，助力区域协调发展和生态文明建设。