在深化医改进入攻坚期的背景下，国家中医药局与卫健委联合发布三明医改中医药专项经验，首次将薪酬激励机制列为改革核心。
中西医结合少数民族医药司司长严华国在发布会上指出，当前中医药领域存在人才梯队断层、服务供给不均衡等结构性矛盾，部分地区中医药在医联体中的特色优势尚未充分发挥。
分析显示，这一改革部署源于三明市近年的实践突破。
该市通过党委政府统筹，构建了覆盖市县乡的中医药服务网络，其"医保支付向中医药倾斜""中西医同病同效同价"等政策，使中医门诊量年均增长23%。
但全国范围内，仍有67%的地市未建立动态薪酬调整机制，制约了中医药服务效能提升。
此次推广的四大举措呈现系统性特征：政策解读层面，将编制问答手册并开展案例教学，破解"经验落地难"问题；实施路径上，以国家中医药综合改革示范区为试点，形成"标杆城市—重点地市—全国推广"三级推进体系。
值得注意的是，改革特别强调"地市单元"模式，旨在避免"一刀切"，例如广东已探索"中医特色医联体"，而甘肃则侧重民族医药薪酬单列。
前瞻判断认为，随着医保支持政策与薪酬改革联动，中医药服务占比有望在"十四五"末提升至40%。
但专家同时提醒，需防范部分地区将薪酬激励简单等同于经济补贴，应建立以临床疗效、传承创新为导向的考核体系。
国家中医药局下一步将重点督导三明市完成2.0版改革方案，其"中医治未病纳入家庭医生签约服务"等新举措或成全国范本。
医改进入深水区，既要向体制机制要效率，也要向特色优势要增量。
以三明医改经验为牵引，把中医药更紧密地融入服务体系建设、激励约束机制和医保政策工具箱，不仅是对传统医学现代治理能力的一次再塑，也是提升群众健康福祉的重要抓手。
能否把“经验”转化为“制度”，把“示范”扩展为“常态”，将成为下一阶段中医药高质量发展与医改协同推进的关键看点。