随着我国经济结构调整和数字技术发展，新就业形态劳动者规模持续扩大，超龄劳动者参与就业也日益普遍；然而，现有劳动法规覆盖范围和执行层面仍有不足，导致两类群体在劳动合同、社会保险、休息休假各上出现保障缺口。以网约车司机、外卖骑手为代表的新就业形态劳动者——因劳动关系界定不清——往往难以享有传统职工的对应的待遇；超龄劳动者则受年龄限制，工伤赔偿、养老保险等上面临制度障碍。
劳动市场的变化，最终要看劳动者权益能否得到有效保障。围绕新就业形态、超龄劳动者和带薪年休假同步推进制度建设，既回应现实需求，也符合劳动保障体系完善的方向。只有用更清晰的规则划定责任、用更严格的执行保障权利，才能在激发经济活力与维护劳动者权益之间形成更稳固的平衡，为高质量发展夯实民生基础。