张林山在国家发展改革委宏观经济研究院做的研究指出，今年《政府工作报告》里首次提出来“打造智能经济新形态”，这是个非常重要的变化，意味着咱们国家要把人工智能发展从辅助工具升级到经济的根基了。从2024年搞“人工智能+”行动，到今年要求打造智能经济新形态，政策脉络看得很清楚，说明咱们国家要把人工智能从工具转变为推动经济发展的新动力。这么做不仅是为了抓住新一轮科技革命的机遇，也是为了培育新的生产力，给经济增长找新空间。 打造智能经济新形态，首先得搞明白它的内涵。这种经济形态主要是用人工智能来驱动，数据、算力和算法是新的生产要素。它们会把产业体系和经济模式重构一下，实现从人控制机器到机器帮助人的根本转变，为新质生产力提供了核心载体。 这个转变的好处很多，既能推动传统产业升级，催生出新的业态来构建现代化产业体系；又能让咱们在全球竞争中占据先机，提升国家的核心竞争力；还能通过普惠化的智能应用提高公共服务效率，让老百姓都能享受到发展成果。 咱们国家有很大的优势去打造这个新形态。市场方面，有14亿多人口、4亿多中等收入群体形成了海量需求，给智能技术迭代提供了丰富的场景，形成了良性循环。设施方面，咱们建成了全球最大的光纤和5G网络，算力规模也在全球前列，“东数西算”工程稳步推进。产业方面，最完整的工业门类给智能技术提供了试验场。制度方面也已经形成了支持体系。 但也要看到挑战。核心技术还得突破，产业融合还不够深入，要素流通还有壁垒，治理体系还需要完善。所以得用系统的办法补短板、强弱项。 具体来说： 攻坚核心技术，让自主可控的发展有根基。要集中力量突破基础理论、高端芯片、基础软件等关键领域的难题。 深化产业融合，激活实体经济的内生动力。用“人工智能+”行动让智能技术和制造业、农业、服务业深度结合。 激活数据要素，让价值链条流通顺畅。加快数据要素市场化配置改革。 完善制度供给营造好的生态环境。坚持包容审慎监管还有加强人才培养等。