【问题】 在传统资源型城市转型过程中，巴中曾面临营商环境碎片化、企业制度成本高企的共性难题。
多头执法让企业疲于应付审批，能源保障滞后制约项目落地，中小科技企业长期受困于融资渠道狭窄，这些问题成为区域高质量发展的突出瓶颈。
【原因】 2015年获得地方立法权成为关键转折。
巴中市人大法制委主任王静指出："立法权赋予了我们制度创新的工具箱。
"通过系统梳理企业痛点，该市将临时性政策上升为长效制度：《优化涉企服务若干规定》固化"首违不罚"等21项创新举措，《联合执法实施办法》实现"进一次门查多件事"。
这种法治化路径既避免了政策摇摆，又为市场主体提供了稳定预期。
【影响】 改革成效正在多维显现。
在要素保障端，6支专业"精算师"团队累计为企业降本超9000万元，英创力PCB项目供电专线建设周期压缩70%；在金融服务端，"税电指数贷"等创新产品盘活企业无形资产，海迦科技通过专利质押获得关键融资；在产业生态端，新组建的能源集团、数据集团等国资平台，推动页岩油精深加工等高端项目落地。
2025年全市战略性新兴产业产值同比增长23%，法治红利持续释放。
【对策】 巴中探索形成"三维赋能"模式： 1. 制度维度：建立"立法评估-执法监督-司法保障"全链条机制，市领导每周三固定主持"巴商茶间荟"听取企业诉求； 2. 服务维度：打造"企业秘书+精算团队"双轨服务体系，海关业务窗口前移实现外贸服务"零跑动"； 3. 创新维度：设立2亿元专项产业基金，推动"数据知产"等新型生产要素资本化。
【前景】 随着"5+2+3"现代产业体系加速构建，巴中正从政策洼地向制度高地转型。
国务院发展研究中心专家认为，该市将地方立法优势转化为治理效能的实践，为内陆城市破解"后发困境"提供了可复制的经验。
下一步，依托秦巴山区区位优势，巴中计划在跨省域要素流通、生态产品价值实现等领域开展更深层次制度创新。
巴中市获评"企业家幸福感年度致敬城市"，不仅是对其营商环境建设成效的认可，更是对其发展理念的肯定。
从法治化制度设计到精准化要素保障，从改革创新到新质生产力培育，巴中正在构建一个系统完整、科学高效的营商生态。
这种从"承诺"到"法定"、从"被动服务"到"主动护航"的转变，体现了城市治理的进步与发展思路的升级。
展望未来，随着这些制度创新的深入推进和要素保障的不断完善，巴中必将吸引更多企业投资兴业，为区域高质量发展注入更强劲的动力。