问题——随着城市发展进入存量提质阶段，基础设施老化与社区功能不足的问题日益凸显。咸宁部分区域强降雨后频繁出现内涝——供水管网老化导致水压不稳——影响居民用水体验。老旧小区普遍面临道路破损、管线杂乱、停车难、公共活动空间不足等问题，老龄化加剧后，“爬楼难”和无障碍设施缺失等新挑战也随之而来。此外，受历史治理水平和城镇化挤压影响，淦河曾出现淤塞、黑臭、岸线侵占等问题，制约了城市宜居品质和生态安全。 原因——这些问题源于城市快速扩张与设施更新滞后的矛盾。地下管网隐蔽性强、改造周期长、投资大，早期建设标准已无法满足当前需求，加上极端天气频发，排涝压力更加大。老旧小区因产权复杂、空间碎片化，公共设施更新难度较高。河道治理上，行洪空间被挤占、污染源头管控不足、雨污混接等问题叠加，使得水环境治理需要系统性推进和长期投入。 影响——城市更新不仅是提升“面子”，更要夯实“里子”。供排水系统的稳定运行直接影响居民生活质量，排水防涝能力关乎城市安全底线；河湖治理既改善生态环境，也提升公共空间价值；社区改造则关系居民交往便利性、公共服务可达性和基层治理效能。只有打通这些环节，才能让城市发展成果真正转化为居民的获得感。 对策——咸宁以“补短板、强功能、提品质”为主线，采取系统性治理措施： 1. 升级地下管网：近5年改造供水管网525.56公里，新建392.95公里，并加强水质监测和双水源保障。针对内涝问题，投入4.36亿元实施杨下和浮山片区治理工程，通过智能调蓄、河道清淤等措施，实现强降雨期间“零积水、零伤亡”。到2025年，将建成省级排水防涝应急救援基地，新增调蓄能力37.3万立方米，改造积水点88处。 2. 治理淦河流域：投入近30亿元消除黑臭水体，恢复河岸生态缓冲带，打造市民休闲空间。淦河治理入选全国幸福河湖优秀案例。同时，推进污水管网改造，2025年新建改造管网140公里，城区生活污水集中收集率提升至83.17%。 3. 改造老旧小区：通过“拆墙并院”整合相邻小区，释放公共空间，完善休闲设施和共享绿地。针对老龄化需求，加装电梯415部（2025年新增203部），同步推进无障碍改造和“一老一小”服务设施建设。 4. 打造完整社区”：推动老旧小区从单体修补转向功能完善，形成步行可达的生活圈。目前49个社区达标完整社区标准，覆盖率达51.6%，高于省定目标21.6个百分点。便民商业、健身点等服务更集中布局，公共服务从“有”向“优”转变。 5. 强化数字监管：部署4083套监测设备，对燃气、供水、排水等关键设施实时监控，提升风险预警和处置能力。 前景——城市更新需从“项目思维”转向“系统思维”，注重长效运营。面对极端天气和人口结构变化，未来需重点推进雨污分流、社区公共服务均衡覆盖及应急联动能力建设，以更低成本实现更高安全水平和更优生活品质。
咸宁的实践表明，城市更新既是民生工程，也是治理能力的体现。通过老旧小区改造、流域治理和服务升级的系统推进，城市得以焕发新生。这个路径为同类城市提供了启示：真正的城市焕新，始终要以民需为起点，以民心为归宿。