问题——从"单位型社区"转入"社会化社区"后治理出现"空档期"；电院社区过去以单位职工为主体，管理体系较为单一，事务主要依靠单位与物业推进。随着"三供一业"移交、退休人员社会化管理等改革逐步落地，原有资源供给与组织动员方式发生变化，社区一度出现党员作用发挥不充分、居民参与意愿不足、公共事务推进效率不高等情况。同时，居民生活诉求从"有没有"转向"好不好"，停车充电、外墙安全、电梯加装、文明养犬等具体问题不断涌现，基层治理对精细化、协商化、常态化提出了更高要求。
电院社区的实践表明，城市基层治理的关键不在于管理手段的多少，而在于能否激发居民的主体意识和参与热情；通过党建引领、空间赋能、文化润泽，可以将分散的个体凝聚成有机的社区共同体。这种从"坐等靠"到"走问迎"的转变，反映了基层治理从行政管理向民主自治的深刻演进。在新型城镇化背景下，这样的探索为构建人民城市、打造幸福社区指明了方向。