就业是民生之本，增收是发展之基。乡村振兴的新时代，如何让农牧民群众在家门口实现稳定就业、持续增收，成为各地的重要课题。西藏昌都市洛隆县中亦乡的实践表明，以工代赈政策若能与乡村建设需求有机结合——既能巩固脱贫成果——又能推动乡村发展，是实施就业优先战略、促进共同富裕的有效路径。 问题导向明确需求 中亦乡面临的核心问题是：如何让农牧民既能照顾家庭，又能获得稳定收入？传统的外出务工虽然收入较高，但存在家庭照顾缺失、社会融合度低等问题。同时，乡村基础设施建设资金投入需求大。如何将这两个问题统一起来成为关键。 乡党委深入调研发现，人居环境整治、小型水利设施建设等民生项目既是群众的迫切需要，也是乡村振兴的重要内容。基于该认识，乡党委创新工作思路，建立"项目库+需求清单"动态管理机制，坚持"先有群众、后有项目"的工作要求，确保每一项以工代赈举措都对准群众的实际需求。 体系建设确保实效 为确保政策落地见效，中亦乡构建了纵向贯通、横向协同的工作体系。乡党委统筹全局，政府部门落实具体措施，村党支部主导项目推进，合作社承接项目实施，形成了上下联动的工作格局。 在政策宣传上，乡里召开12场群众动员会，发放800余份宣传资料，用通俗易懂的语言解读政策，消除群众的顾虑。同时组建政策宣传、技术指导、质量监督3个工作专班，对项目全流程进行公开监督，确保资金使用规范、项目质量达标。 技能提升实现转变 以工代赈不仅是简单的"给钱给活"，更重要的是让农牧民群众通过参与项目建设获得技能提升。中亦乡借助群众性比赛活动契机，精准对接村民技能需求，邀请专业人员开展"理论授课+实操演练"培训。村民在施工现场进行实操实练，技术骨干全程跟踪指导，让农牧民实现从"力工"到"技工"、从"零工"到"常工"的转变。 嘴村村民达才的成长充分说明了这一点。他从最初只会干搬砖、填土的力气活，通过跟随技术员学习，掌握了砌墙、测量等专业技能，日工资从200元提升到500元。这种技能提升不仅增加了个人收入，更为其长期就业奠定了基础。 乡里建立"合作社承接项目+群众参与务工"运行机制，由合作社负责项目组织实施、人员调配和劳务管理，通过"月结工资+绩效奖励"模式，吸纳脱贫户、监测户、留守劳动力等群体务工。这一机制既保障了群众的收入稳定性，又激发了他们的工作积极性。 党建引领凝聚力量 党建引领是中亦乡以工代赈工作的关键。乡党委统筹多方力量构建立体监督体系，村党支部挺在最前线，让党员干部带头啃"硬骨头"，利用了基层党组织的战斗堡垒作用。 嘴村村委会主任阿旺始终冲锋在前、实干为先，带头参与项目建设。中亦村农牧民党员嘎松尼玛更是主动挺身而出，毅然将自家半亩尚未成熟的青稞提前收割用作饲草料，无偿让出地块确保施工顺利推进。这些党员干部的示范作用，有力激发了广大群众的参与热情。 显著成效初步显现 2025年以来，中亦乡6个可推广类以工代赈项目累计吸纳本乡972人次农牧民参与就业，发放工资总额达68.7万元。这些数字背后，是农牧民群众真实的获得感。 如今的中亦乡，新修的水渠绕村而过，平整的产业路通到地头，整洁的村容村貌焕然一新。以工代赈政策的落地生根，不仅让农牧民的钱袋子鼓了起来，更让乡村的基础设施强了起来、群众的精气神提了起来。
把项目建到群众心坎上，把工资发到群众手心里，把技能留在群众身上，才能让政策效应真正转化为发展动能。中亦乡的探索表明，以工代赈不是简单的"发钱做工"，而是一项兼具民生温度与发展逻辑的制度安排。持续在需求对接、规范管理、技能培育和组织引领上用力，乡村振兴的路就能越走越稳，群众的日子就会越过越有奔头。