在全球产业链调整和区域竞争加剧的背景下，城市间的竞争已从区位、产业等传统要素扩展到规则透明度、办事效率和服务体验；当前，企业对便利准入、顺畅融资、规范监管等需求日益突出，同时跨区域投资带来的制度衔接、数据共享等新挑战也对地方治理能力提出了更高要求。如何通过制度型开放和高效服务提振市场信心，成为优化营商环境的关键。 大连营商环境建设经历了三个阶段：从早期的"放管服"改革起步，逐步扩展到市场环境、政务服务等多领域共同推进，再到如今的产业营商与数字赋能深化阶段。当前改革重点已从"解决有无快慢"转向提升制度稳定性、规则统一性和服务智能化。7.0版行动方案全面对标世行标准，强调制度、机制与效率并重，旨在通过规则对标优化流程、数字化提升体验、强化法治稳定预期。 7.0版方案围绕"六个深化"推出50条举措： 1. 制度规则优化：建立外资身份跨地域互认机制，健全新就业形态劳动者协商制度，对污染较轻行业取消环评审批等，降低企业制度性交易成本。 2. 数字政务服务：推行"人工智能+政务服务"，打造"边问边办"模式，布局行业垂直大模型，实现从"能办"到"好办、快办"的转变。 3. 产业生态服务：搭建全市政策超市，创新知识产权金融服务，完善人才服务体系，提升要素配置效率。 4. 人文环境建设：打造首发经济集聚区，优化医疗服务措施，推出特色文旅品牌，提升城市吸引力。 5. 品牌差异化打造：根据各区县特点定制特色方案，开展专项营商网络环境行动。 为确保措施落地见效，大连将： - 优化工作机制，加强跨部门协调 - 建立任务清单制，定期评估执行效果 - 组建专家智库，形成共建共享格局 未来营商环境建设将向制度化、生态化方向发展。7.0版方案的实施有望使大连在吸引投资、促进创新等形成更强优势。
从1.0到7.0版的持续升级，展现了大连对标国际、追求卓越的决心；新方案通过制度创新、技术赋能和人文关怀的有机结合，致力于构建更开放高效的营商生态。这些举措将更提升大连的市场吸引力，为经济高质量发展注入新动力。