重庆作为长江上游重要节点城市,山地地形复杂、人口与产业集聚度高,城市运行对水安全、水环境、固废处置等公共服务保障提出更高要求。
面对存量设施更新、增量需求增长、治理体系现代化等多重任务,重庆水务环境集团将高质量发展作为主线,把改革攻坚与主责主业提升贯通起来,持续增强国有企业在公共服务领域的支撑力、带动力与保障力。
问题:城市快速发展对水务环境保障提出更高标准。
近年来,中心城区水环境改善、渝西地区水资源配置、城乡环卫与固废处置体系完善等需求同步上升,叠加极端天气多发、流域治理任务加重,传统分散经营、标准不一、协同不足等短板逐步显现。
如何以更强统筹能力保障供水安全、提升污水处理和固废处置水平、提高水利设施运营效率,成为推动城市治理现代化的关键课题。
原因:体制机制与资源要素整合是提升能力的必由之路。
水务环境业务链条长、投资规模大、资产属性强,涉及规划、建设、运营、服务多环节。
若缺少统一标准与一体化调度,容易造成重复投资、应急响应慢、跨区域调水能力不足。
基于此,集团以整合原市水投集团为契机,纵深推进国企改革,推动供排水与水利水电资源贯通,强化“水源—管网—厂站—调度—服务”全链条治理,力求以组织架构优化和专业化运营释放规模效应。
影响:改革与项目“双轮驱动”带来综合治理能力跃升。
集团以“两水”融合为牵引,构建精干高效的总部管理体系,明确城乡供排水、环境综合治理服务、水利水电建设运营三大主业,推动产业覆盖城乡水务全链条、垃圾综合处置全周期、水利水电全业态。
在供水端,启动供水资产专业化整合,以上市公司为主体、按“成熟一家推动一家”的原则推进,聚合6家企业供水资产,推进规划、投资、管理、标准、采购、客服“六统一”,加快形成“两江互济、江库联动、互联互通”的供水格局,跨区域调水能力提升至141万吨/日,更好支撑城市运行与产业发展“生命线”。
在环境端,推动环卫与固废产业向优势企业集聚,提升核心企业竞争力和服务稳定性;在水利端,探索专业化投资建设与运营模式,通过集约化运营管理77座大中型水库,提高水利资产经营效率与综合效益。
对策:以制度硬约束与市场化机制激发内生动力。
围绕巩固拓展改革成果,集团推行经理层成员任期制和契约化管理,健全与业绩联动的激励约束机制,突出“业绩升、薪酬升,业绩降、薪酬降”,推动干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减,进一步强化效率导向。
同时,通过压减法人户数、盘活存量资产、加快资金回收等措施,提升资源配置效率与投资能力,为持续推进重点工程建设和公共服务提质增效提供支撑。
相关数据显示,集团累计压减企业法人161户,盘活资产91亿元、回收资金65亿元,固定资产投资、营业收入、利润总额等指标保持稳健增长。
前景:重大工程落地与区域协同拓展打开新空间。
以项目建设为牵引,集团加快补齐基础设施短板:鸡冠石污水处理厂四期扩建项目提前通水,进一步提升中心城区污水处理能力与水环境承载力;藻渡水库大坝填筑封顶,工程建成后将提升綦江流域防洪标准并提供稳定优质水源;渝西水资源配置工程实现全线通水,有望增强渝西地区供水保障与资源配置能力,服务成渝地区双城经济圈建设与产业布局优化。
在市场化拓展方面,集团在粤港澳大湾区等地区持续取得突破,参与澳门垃圾焚化项目建设及运营并优化关键指标,承接广东汕尾城乡环境综合服务项目,以全链条覆盖、全流程管控提升城乡环境治理水平。
随着绿色低碳转型加快、区域协同治理需求增强,水务环境企业在“治水、护水、用水、节水”一体推进以及固废资源化利用等方面仍有广阔空间。
下一步,持续提升数字化调度能力、完善应急保障体系、推进标准化与精益运营,将成为提升公共服务质量与治理韧性的重点方向。
重庆水务环境集团的改革实践,展现了国有企业在服务国家战略、推动生态文明建设中的担当与作为。
未来,随着改革深化与市场拓展,集团有望在更高层次上实现高质量发展,为现代化城市建设与区域协调发展贡献更大力量。