推动经济高质量发展,既要靠产业升级、项目支撑,也离不开稳定可预期的法治环境。
当前,部分企业在扩张与转型过程中面临债务结构复杂、关联交易交织、历史遗留问题较多等挑战,若处置不当,容易引发连锁风险,影响就业稳定、产业链安全与地方财政金融运行。
如何用法治方式推动市场出清、促进资源要素重新配置,是司法服务大局的重要课题。
从问题看,企业风险呈现“规模大、链条长、关系复杂”的特征:一方面,部分省属或大型企业债务交叉、担保嵌套,传统处置方式周期长、成本高;另一方面,破产案件中信息不对称、利益主体多元,债权人、投资人、职工、地方政府等诉求交织,若缺乏协同机制,容易出现程序推进缓慢、重整计划难落地等情况。
同时,营商环境优化对司法质效提出更高要求,尤其是对民营企业的产权保护、合同执行、预期稳定等方面,需要更精准的司法供给。
从原因分析,破产审判难度上升与经济结构调整同步发生。
产业迭代、市场波动、融资环境变化叠加,使部分企业经营压力加大;此外,历史形成的债务缠绕与资产权属复杂,增加了“剥离风险、恢复经营”的技术难度。
更重要的是,破产审判不仅是法律适用问题,也涉及政策衔接、社会稳定与产业布局等综合因素,单靠法院独立推进往往难以兼顾效率与效果,需要形成多方协同的治理合力。
基于上述现实需求,青海法院系统围绕高质量发展主题,将商事审判改革与破产审判机制创新作为服务大局的重要抓手。
青海省高级人民法院相关负责人在发布会上介绍,在破产审判领域探索运用实质合并重整等方式,针对关联企业债务重复、交叉担保等情况,依法实现风险拆分与债务重构,推动重点案件高效审结。
以省级投资公司破产重整案为例,通过依法精准处置重复、缠绕债务,显著缓解企业债务危机,并在审理过程中构建“府、院、企”协同联动机制,强化需求对接与方案协调,推动重整程序与执行环节衔接提速,形成可复制的审判经验。
在优化法治化营商环境方面,青海法院系统把支持民营经济发展放在突出位置。
2024年3月,省法院印发《关于优化法治环境 促进民营经济发展壮大的通知》,强调充分发挥审判职能,依法平等保护各类市场主体合法权益,推动形成稳定、透明、可预期的制度环境。
相关案例显示,通过提高破产重整效率、依法稳定就业与经营预期,可以在化解风险的同时释放企业再生空间。
西宁中院审结西钢集团破产重整案,在较短期限内推进债务清偿、就业稳定与上市公司风险化解,有助于稳住产业链关键环节,减少对区域经济运行的冲击。
从影响看,破产审判改革的价值不仅在于“结案”,更在于以法治手段推动市场出清与资源再配置。
其一,通过依法重整、和解或清算,促进低效资产退出与要素重新组合,提高资源配置效率;其二,通过稳定职工就业、维护债权人合法权益,降低社会成本,提升风险处置的可控性;其三,通过明确规则、统一尺度,增强市场主体对司法环境的信赖,推动“能进能出、优胜劣汰”的市场机制更顺畅运行。
围绕产业“四地”建设目标,青海法院系统把司法服务嵌入重点产业布局。
以中国盐湖集团组建为契机,法院推动长期未结破产案件依法有序办理,聚焦盐湖循环经济产业链的完整性与连续性,引入投资人完成相关企业重整,为重点产业平台建设提供法治保障。
有关重整案例获得全国性评选提名,反映出以专业化审判服务支撑重点产业发展的实践成效,也体现出司法供给与产业政策同向发力的趋势。
在对策层面,青海法院持续推进机制建设与规范化提升,强化专业支撑与程序透明。
通过出台债权人推荐破产管理人工作办法等制度安排,促进管理人选任更加公开、规范、可预期,提升破产审判专业化水平和案件办理质效。
数据显示,五年来全省法院审结破产案件98起,涉及资产2000余亿元,表明破产审判已成为服务供给侧结构性改革、优化营商环境的重要司法工具。
面向前景,随着产业转型加速、市场竞争加剧,企业风险处置将更加依赖法治化、市场化、专业化路径。
下一步,破产审判与商事审判改革仍需在提高协同效率、完善信息披露、强化债权保护、提升重整成功率等方面持续发力,同时在保障职工权益、维护产业链安全、促进投资回归实体等方面发挥更大作用。
通过把司法规则优势转化为治理效能,能够为高质量发展提供更坚实的制度支撑。
司法改革与经济发展相互促进、相得益彰。
青海法院系统通过深化商事审判改革,不仅为企业纾困解难提供了有力支撑,更为全省经济高质量发展和产业"四地"建设注入了强劲动能。
这一实践表明,只有不断完善市场化、法治化的破产审判机制,才能更好地服务经济社会发展大局,为建设现代化经济体系提供坚实的司法保障。