问题——县城承载能力与居民需求同步抬升,基础设施与公共服务短板逐步显现。
随着人口向县城集聚与旅游热度提升,靖安在城市体检中发现,道路网密度不足、停车场供给偏紧、部分老旧小区功能老化、雨污系统不完善等问题,影响居民出行、生活舒适度与城市运行安全。
同时,历史文化资源丰富但空间载体老旧,如何在保护中利用、在利用中传承,成为县城更新绕不开的课题。
原因——存量空间占比较高与早期规划建设标准偏低叠加,形成“面子更新快、里子欠账多”的结构性矛盾。
以建成于上世纪末的部分小区为例,外立面破损、屋面渗漏、停车位不足、充电设施缺乏等问题普遍存在,单靠零散修补难以从根本上改善。
与此同时,县域旅游发展带来客流与车辆增长,对街区承载、交通组织、公共空间品质提出更高要求。
推动城市更新既是补齐民生短板,也是提升城市竞争力、放大生态与文旅优势的现实选择。
影响——从“忧居”到“安居”,从“杂乱”到“有序”,更新行动让获得感更加具体可见。
2019年以来,靖安持续实施老旧小区改造工程,累计改造老旧小区和单位庭院128个,惠及居民约6400户,改造面积约56万平方米。
县城建成区面积扩展至8.50平方公里,常住人口城镇化率由55.21%提升至60%,城市功能承载与居住品质得到同步增强。
罗湾电厂小区的变化颇具代表性:在纳入2024年改造项目后,屋顶防漏、充电桩增设、道路整治、停车位新增等与居民诉求高度相关的内容进入方案并落地实施,小区道路从坑洼变平整、停车从紧张变有序,居住环境由“脏乱差”转向整洁安全,群众对治理成效有直观感受。
城市更新的外溢效应同样体现在乡镇与产业端。
靖安推进美丽乡镇建设五年行动,累计实施项目244个、总投资约8.03亿元,农村基础设施和人居环境持续改善,精品民宿、农家乐、亲子休闲等文旅业态加速生长,形成以环境改善带动产业导入、以产业发展反哺公共服务的良性循环。
对策——坚持“人民城市”导向,统筹改造、保护、畅通与安全四条主线,推动系统治理。
其一,居住更新突出“需求清单”与“共治共享”。
在老旧小区改造中,将防渗漏、停车、充电等高频诉求纳入项目包,推动从“修修补补”转向功能再造,并通过自治共管机制增强公共空间维护的可持续性。
其二,文脉保护强调“修旧如故”与活态利用并重。
西门外历史文化街区实施差异化修复,修缮历史街巷9条、历史建筑10处、传统风貌建筑16处,列入市县级文保单位5处,改造房屋建筑总面积约2.5万平方米;同时引入蔡氏竹雕、黑陶制作等非遗体验与特色文化店铺,并导入餐饮休闲等市场化业态,实现历史空间与现代消费的协调共生,街区入选第二批省级夜间文旅消费聚集区。
其三,交通治理以“微循环+大动脉”协同疏解。
对内,新建改造近30条市政道路,建成43个社会停车场、提供3960个车位,缓解出行与停车压力;对外,贯穿腹地的G353宁福线靖安段旅游公路全长60公里,串联文创园、白茶文化园、况钟故居等节点,推动景点与民宿“串珠成链”,为县域文旅融合提供通达支撑。
其四,城市安全以地下管网为重点加固“生命线”。
靖安编制城市地下管网管廊及设施建设改造实施方案,梳理谋划项目14项、总投资约12亿元,推进清湖河水系综合治理、城北排水防涝一期等工程,城南、城北内涝风险以及污水管网渗漏、河道沿线环境杂乱等问题得到改善,为城市长期运行打下更稳底座。
前景——以片区统筹带动精细治理,推动“宜居、韧性、智慧”一体化提升。
当前,靖安围绕“双城五片”推进建设:城北新区加强产业与人口承接,完善配套服务;城南片区以“微改造”推动公共设施适老亲幼化,延续老城肌理与生活温度;城东片区以高标准城市设计为牵引,建设智慧城市管理系统,打造宜居智慧示范区。
面向下一阶段,城市更新将更加强调系统集成——既要把群众关心的“住得好、行得顺、停得下、雨不涝”做实做细,也要把文化资源转化为可持续的公共价值与产业增量,并在生态优先、绿色发展框架下优化建设方式与运营管理,避免“一次性投入、后续难维护”的问题。
靖安的蜕变印证了新型城镇化的深层价值——城市更新不仅是物理空间的再造,更是对人文记忆的延续与发展活力的重塑。
当黑陶匠人蔡师傅在西门外老街重开工作室,当罗湾小区的老人们在新修的凉亭里下棋聊天,这些具体而微的生活图景,或许比任何数据都更能说明:一座城市的温度,就藏在那些既守护传统又拥抱变化的"绣花功夫"之中。