上海房地产市场迎来新一轮政策调整。2月25日，上海市住房城乡建设管理委等五部门联合印发房地产政策优化通知，围绕降低购房门槛、提升购房能力、完善税收政策三个维度，对现有制度进行系统性调整。这是春节后上海楼市释放的重要信号，也反映了稳增长、稳预期的政策导向。 限购政策的调整核心于扩大购房人群。非沪籍居民购房的社保或个税缴纳要求从3年缩短至1年，大幅降低了外来人口的购房门槛。同时，满足条件的非沪籍居民可在外环内增购1套住房，持上海居住证满5年的群体可在全市范围内限购1套。这打破了原有的刚性限制，使购房需求得以充分释放。 公积金政策的调整幅度同样显著。首套房公积金贷款最高额度从160万元提高至240万元，叠加多子女家庭上浮政策后可达324万元。政策还优化了贷款套数认定规则，已结清公积金贷款的缴存人家庭可再次申请公积金贷款。多子女家庭的购房支持范围也从首套扩展至二套。这些调整直接降低了刚需和改善型购房家庭的首付和月供压力。 房产税政策上，对成年子女购买住房属于其家庭唯一住房的情况，暂免征收个人住房房产税。这消除了多代同堂家庭的税费顾虑，有利于激发改善型需求。 市场数据反映了政策的针对性。2025年上海新房成交4.4万套，其中外环内1.7万套，占比38.6%，较上年提高7.1个百分点。二手房市场中，外环内成交10.5万套，占比48.4%。外环内市场份额持续扩大，政策调整对该区域的带动效应明显。 业界分析认为，上海一二手客群重合度仅为8.7%，为全国最低，形成了"新房改善、二手刚需"的分化格局。此次政策调整精准契合了该市场特征，通过降低非沪籍购房门槛承接刚需增量，通过优化公积金和房产税政策激发改善型需求。这种组合式调整有助于形成新房和二手房市场的良性互动，推动整体市场流通性提升。 从更深层看，这多项政策调整反映了稳增长的政策取向。通过扩大购房人群、降低购房成本、优化税收负担，政策旨在稳定市场预期、提振市场信心。在经济下行压力下，房地产市场的稳定对保就业、稳投资意义重大。
上海此次房地产政策调整表明了"因城施策"的精准调控思路，既立足当前稳市场，又着眼长远促转型。作为一线城市政策风向标，上海的实践将为其他城市完善房地产长效机制提供借鉴。在坚持"房住不炒"定位前提下，如何通过制度创新更好满足居民合理住房需求，仍是需要持续探索的课题。