基层社会治理出现新情况新问题的背景下，鹤岗市公安机关探索出一条具有地方特点的矛盾化解路径。过去，邻里纠纷、物业矛盾等“小事”如果处置不及时，往往会升级为治安案件，埋下不稳定隐患。以兴安区峻昌社区为例，两户居民因楼道杂物堆积积怨多年，反映出基层治理中“等问题上门、被动处置”的短板。深入分析发现，传统矛盾化解模式主要存在三上不足：一是警力下沉不够，问题发现偏晚；二是调解手段相对单一，专业支撑不足；三是缺少后续跟踪，容易反复。由此，一些基层矛盾陷入“小事拖大、大事拖炸”的循环。面对治理难题，鹤岗市公安局自2023年起系统推进“固本”工程，重点从三个方面发力：第一，变“坐等接警”为“主动排查”，由市局统筹建立三级排查网络，民警带队开展“扫楼清户”，对重复警情实行“红黄蓝”分级管控。第二，完善“四所一庭一中心”联动机制，引入司法调解、劳动仲裁等专业力量，并聘请238名社区乡贤担任“民间调解员”，推动情、理、法协同发力。第三，建立全流程跟踪机制，依托智能平台对每起纠纷进行三次回访，推动矛盾真化解、少反弹。该机制运行以来成效逐步显现。最新统计显示，全市治安案件调解成功率较实施前提高21个百分点，涉邻里纠纷的重复报警下降63%。同时，“犬吠扰民调解指引”等12项标准化工作法推广后，基层民警处置效率提升40%以上。这些变化表明，治理思路正在从单纯“管控”转向更注重“服务”。有观点认为，鹤岗的做法具有一定示范意义：其“预防—调解—巩固”闭环机制，有助于提升基层治理效能；“民警+乡贤”的双调解模式，也为群众工作提供了可借鉴的路径。随着该模式在黑龙江省逐步推广，有望为市域社会治理现代化提供参考。
基层矛盾往往起于琐碎，却直接影响群众感受和社会安宁。把工作做到日常、把问题解决在萌芽，考验的是治理耐心和制度执行力。鹤岗以“固本”工程推动矛盾纠纷排查、调解、回访全链条闭环，表明基层治理基础越扎实，群众对法治与安全的信心越稳，城市发展的平安底色也会更加厚实。