(问题)当前,农业农村发展进入提质增效关键期;一方面,稳增长压力与结构升级任务并存,农业既要守住粮食安全和重要农产品供给底线,又要特色产业、加工流通、乡村建设等领域形成新的增长点;另一上,项目储备质量、落地效率和投资转化能力,直接影响农业农村经济“开门稳”“全年稳”的成色。如何以更高水平的项目组织能力,把政策窗口转化为发展增量,成为摆在各级农业农村部门面前的现实课题。 (原因)市农业农村局在会议上分析指出,实施项目攻坚年,既是贯彻落实党中央决策部署以及省委、市委工作安排的具体行动,也是稳住农业经济基本盘、厚植发展后劲的有效抓手。从外部看,国家和省级层面持续加大对乡村振兴、现代农业、农业基础设施和农村人居环境改善等领域的支持力度,资金投向更强调“精准、绩效、闭环”;从内部看,一些项目仍存在前期论证不够充分、要素保障衔接不够顺畅、建设推进节奏不够均衡等问题,亟需以系统化机制提升项目“成熟度”和实施效率。 (影响)会议认为,项目投资是农业农村稳增长的重要支撑,也是产业升级和农民增收的重要载体。围绕产业延链强链补链布局项目,有利于推动特色农业规模化、标准化、品牌化发展,增强抗风险能力与市场竞争力;围绕宜居宜业和美乡村建设完善基础设施和公共服务,有利于提升农村承载能力,带动县域经济和农村消费;围绕联农带农机制导向配置资源,有利于把产业增值更多留在农村、留给农民,形成可持续的增收路径。项目推进的速度与质量,最终将体现在实物工作量、有效投资和产业效益上。 (对策)会议明确,要牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念,把工作重心深入聚焦到项目攻坚上来,形成从谋划到落地、从建设到运营的全链条闭环管理。 一是做实精准谋划。紧扣国家政策导向和资金投向,围绕建设特色农业强省高地目标,聚焦产业链关键环节、乡村建设短板领域和农民增收重点路径,优化项目结构,提高项目与规划、与市场、与群众需求的契合度,储备一批打基础、利长远、带动强的重点项目。 二是加快前期熟化。建立项目台账,实行清单化管理、节点化推进、常态化调度,主动靠前做好用地、用水、用能、环评等要素保障,提升项目可批性、可落地性,推动获批项目尽快开工、意向项目尽早转化。 三是强化招大引强。突出产业链招商,依托现代农业产业体系图谱和重点企业资源库,开展靶向对接,引进一批带动能力强、技术优势明显、市场渠道稳定的龙头企业。同时发挥存量企业“以商招商”作用,以优质服务和政策支持增强企业信心,促进更多资本、技术、人才向农业农村集聚。 四是推动建设提速增效。紧盯已落地项目,坚持问题导向,强化监测调度和服务指导,及时破解堵点难点,推动尽快形成更多实物工作量并规范入库纳统,确保投资强度与建设质量同步提升。 五是完善统筹协调机制。推动市县联动、部门协作、信息共享,建立重点项目包保责任制,压实责任到人,强化闭环管理,提升跨层级、跨部门协同效率,确保项目推进不断档、不走样。 (前景)会议提出,农业农村项目投资工作要服务大局、立足长远,既要抓住年度“开局”,也要着眼“十五五”良好开篇。随着项目攻坚年各项举措落地见效,预计全市农业产业链韧性将进一步增强,乡村建设短板将加快补齐,农业农村投资的结构质量和综合效益有望同步提升,为稳就业、稳增长、稳预期提供更坚实支撑。
在全面推进乡村振兴的时代背景下,该市以项目攻坚破题农业农村高质量发展的实践值得关注;如何将政策红利切实转化为发展动能,既考验着干部队伍的战略执行力,也关乎亿万农民的切身福祉。这场开年第一会吹响的不仅是项目建设号角,更是新时代新征程上强农惠农的庄严承诺。(完)